Presiden Donald Trump telah memperjelasnya: Visinya untuk masa depan Venezuela melibatkan AS mengambil keuntungan dari minyaknya.
“Kita akan meminta perusahaan-perusahaan minyak Amerika Serikat yang sangat besar – yang terbesar di dunia – masuk, menghabiskan miliaran dolar, memperbaiki infrastruktur yang rusak parah, infrastruktur minyak,” kata presiden kepada wartawan pada konferensi pers hari Sabtu, setelah penangkapan mengejutkan presiden Venezuela Nicolás Maduro dan istrinya.
Namun para ahli memperingatkan bahwa sejumlah kenyataan—termasuk harga minyak internasional dan pertanyaan jangka panjang mengenai stabilitas negara tersebut—kemungkinan akan membuat revolusi minyak ini jauh lebih sulit untuk dilaksanakan daripada yang diperkirakan Trump.
“Keterputusan antara pemerintahan Trump dan apa yang sebenarnya terjadi di dunia minyak, dan apa yang diinginkan perusahaan-perusahaan Amerika, sangatlah besar,” kata Lorne Stockman, seorang analis di Oil Change International, sebuah organisasi penelitian dan advokasi energi bersih dan bahan bakar fosil.
Venezuela memiliki salah satu cadangan minyak terbesar di dunia. Namun produksi minyak di sana anjlok sejak pertengahan tahun 1990an, setelah Presiden Hugo Chavez menasionalisasi sebagian besar industri tersebut. Negara itu memproduksi saja 1,3 juta barel minyak setiap hari pada tahun 2018, turun dari angka tertinggi yang mencapai lebih dari 3 juta barel setiap hari pada akhir tahun 1990an. (AS, produsen minyak mentah terbesar di dunia, memproduksi rata-rata 21,7 juta barel setiap hari pada tahun 2023.) Sementara itu, sanksi yang dikenakan terhadap Venezuela pada masa pemerintahan Trump yang pertama telah mendorong produksi semakin turun.
Trump telah berulang kali menyiratkan bahwa melepaskan semua minyak tersebut dan meningkatkan produksi akan menjadi keuntungan bagi industri minyak dan gas—dan ia mengharapkan perusahaan-perusahaan minyak Amerika untuk mengambil langkah terdepan. Pemikiran seperti ini—yang merupakan bagian alami dari filosofi “bor, sayang, bor”—adalah ciri khas presiden. Salah satu milik Trump ulasan tangan Salah satu alasan perang Irak, yang pertama kali diungkapkannya bertahun-tahun sebelum ia mencalonkan diri, adalah bahwa AS tidak “mengambil minyak” dari wilayah tersebut untuk “mengganti biaya” atas perang tersebut.
Presiden memandang geopolitik energi “hampir seperti dunia yang merupakan dewan Pemukim Catan—Anda menculik presiden Venezuela dan, ipso facto, Anda sekarang mengendalikan semua minyak,” kata Rory Johnston, peneliti pasar minyak asal Kanada. “Saya pikir dia secara sah, sampai taraf tertentu, mempercayai hal itu. Itu tidak benar, tapi menurut saya itu adalah kerangka penting tentang bagaimana dia membenarkan dan mendorong momentum kebijakannya.”
Beberapa kebijakan pemerintahan Trump yang dimaksudkan untuk meningkatkan produksi minyak dan gas Amerika justru merugikan industri minyak dan gas. Produsen minyak AS telah berulang kali menyuarakan kekhawatirannya mengenai hal ini tarif dan pasar yang bergejolak telah berkontribusi terhadap penurunan drastis harga minyak global, yang turun sebesar 20 persen pada tahun 2025—the kerugian terbesar sejak tahun 2020. Perusahaan minyak dan gas, seperti kebanyakan industri besar yang banyak berinvestasi pada infrastruktur, menghargai stabilitas politik dan keuangan jangka panjang. Perombakan yang lebih besar dan tidak dapat diprediksi—dalam pasokan, lingkungan peraturantarif, atau lainnya—ini merupakan saat yang paling buruk bagi minyak Amerika.
“Saat ini pasar minyak mengalami kelebihan pasokan,” kata Stockman. “Hal ini merugikan perusahaan-perusahaan Amerika. Hal terakhir yang mereka inginkan adalah cadangan minyak dalam jumlah besar tiba-tiba dibuka.”
Sejumlah keputusan jangka pendek dan jangka panjang dapat mempengaruhi caranya invasi AS ke Venezuela berlaku untuk minyak Amerika. Pertama, ada pertanyaan tentang apa yang terjadi pada semua sumber minyak yang dimiliki Venezuela saat ini. Selama beberapa bulan terakhir, pemerintah telah secara signifikan meningkatkan sanksi dan blokade terhadap Venezuela, sehingga menciptakan kelebihan minyak dalam jumlah besar yang belum dapat disalurkan ke luar negeri.
Jika Trump memutuskan untuk sepenuhnya mencabut sanksi terhadap Venezuela, surplus tersebut bisa masuk ke pasar yang lebih luas. Pembeli yang paling mungkin adalah kilang minyak Amerika di Teluk Meksiko, yang dekat dan dilengkapi peralatan untuk menangani jenis minyak yang diproduksi di Venezuela. Hal ini dapat menciptakan peluang investasi bagi perusahaan minyak yang berbasis di sana.
Ketika harus mengembangkan lebih banyak lagi kapasitas minyak Venezuela, segalanya menjadi lebih rumit. Meskipun kita tergoda untuk menarik garis langsung antara invasi Irak dan tindakan Trump melawan Maduro, kondisi ekonomi minyak, baik di AS maupun di luar negeri, jauh berbeda dibandingkan pada tahun 2002. Pasokan minyak sangat terbatas ketika AS menginvasi Irak, dan revolusi minyak serpih—yang membanjiri pasar dengan gas dan minyak murah dari produsen Amerika—masih berjarak beberapa tahun lagi. Kini, dengan harga minyak yang hampir serendah saat pandemi, sebagian besar produsen minyak besar tidak melakukan pengeboran secara sembarangan, namun memilih ke mana mereka akan membelanjakan uangnya. Sementara itu, energi terbarukan kini jauh lebih murah dibandingkan pada awal tahun 2000an.
“Kita memasuki dunia dimana pertumbuhan permintaan minyak sedang melambat,” kata Stockman. “Terlepas dari apa yang diinginkan oleh pemerintahan Trump, kita sedang berada di tengah-tengah transisi. Tidak peduli di mana pun Anda yakin bahwa puncaknya akan terjadi, baik pada tahun 2030 atau setelahnya, puncaknya akan segera tiba.”
Tidak jelas apakah memulai kembali produksi di Venezuela akan memberikan jaminan pengembalian investasi selama bertahun-tahun. Cadangan minyak Venezuela sangat besar sehingga memerlukan pengolahan—dan biaya—yang ekstra besar agar minyaknya cukup ringan untuk diangkut. Sementara itu, infrastruktur yang digunakan untuk memproduksi minyak di Venezuela hancur setelah beberapa dekade mengalami kerusakan dan pengabaian. Meningkatkan produksi secara signifikan dalam kondisi seperti ini, kata para ahli, kemungkinan akan memakan waktu bertahun-tahun dan puluhan juta dolar.
Beberapa perusahaan besar Amerika tampaknya siap mendapatkan keuntungan lebih cepat dari perubahan rezim. Chevron, satu-satunya perusahaan yang masih beroperasi di Venezuela, bisa memiliki cukup pijakan untuk lebih cepat memperluas produksi. ExxonMobil, sementara itu, sudah melakukannya menuangkan uang ke ladang minyak di dekat Guyana; Kontrol Amerika di Venezuela dapat membantu menstabilkan investasi tersebut dalam jangka panjang. Namun secara keseluruhan, industri ini telah menunjukkan keragu-raguan terhadap kemungkinan adanya lapangan bermain yang terbuka di Venezuela. Politico melaporkan pada hari Sabtu bahwa pemerintahan Trump telah melakukannya mengatakan kepada perusahaan minyak bahwa mereka mengharapkan mereka untuk mengucurkan uang ke dalam negeri—tetapi industri telah berhati-hati.
“Infrastruktur yang ada saat ini sangat bobrok sehingga tidak ada seorang pun di perusahaan-perusahaan ini yang dapat menilai secara memadai apa yang diperlukan agar infrastruktur tersebut dapat beroperasi,” kata orang dalam bidang energi kepada Politico.
Dan cadangan minyak di wilayah tertentu tidak menjamin lingkungan yang stabil bagi masuknya dana investasi dalam jumlah besar—dan pekerja minyak Amerika. Waktu New York dilaporkan Pada hari Sabtu, pemerintahan Trump selama berminggu-minggu mengincar Wakil Presiden Venezuela Delcy Rodríguez untuk menggantikan Maduro, sebagian didasarkan pada kepemimpinannya di industri minyak sejak ia diangkat menjadi menteri perminyakan negara itu pada tahun 2020. Namun masih belum jelas apakah pemerintahan ini akan mampu mengendalikan perubahan rezim dengan cara yang menciptakan lingkungan investasi yang stabil bagi perusahaan-perusahaan minyak besar selama beberapa dekade mendatang.
Rencana awal tersebut tampaknya sudah terurai. Pada hari Sabtu, Rodríguez, yang telah dilantik sebagai pemimpin sementara Venezuela, mengecam tindakan AS di sana dan dikatakan bahwa Maduro adalah “satu-satunya presiden” di negara tersebut. Minggu pagi, kata Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio di ABC Minggu ini bahwa Rodríguez bukanlah presiden Venezuela yang “sah”. “Pada akhirnya,” dia dikatakan“legitimasi sistem pemerintahan mereka akan terwujud melalui masa transisi dan pemilihan umum yang sebenarnya, yang belum pernah mereka lakukan.”
“Ada banyak sejarah, dan maksud saya, dengan huruf kapital H, Sejarah,” kata Johnston. “Banyak korupsi, tata kelola yang buruk, nasionalisasi… Hal ini akan memerlukan waktu bagi perusahaan untuk kembali percaya jika mereka tidak harus melakukannya. Langkah pertama adalah: Siapa yang sekarang menjadi presiden Venezuela? Kami tidak tahu saat ini.”
Namun, ada kemungkinan beberapa perusahaan memilih untuk mengambil risiko dalam jangka pendek. Para investor telah belajar bahwa menyetujui kepentingan Trump dapat memberikan keuntungan finansial dan peraturan, bahkan ketika pasar belum tentu berada di belakang keputusan tersebut; Sebaliknya, perusahaan yang tidak mengikuti langkah ini akan menghadapi konsekuensi. Pada hari Sabtu, The Wall Street Journal melaporkan bahwa sekelompok pejabat hedge fund dan manajer aset sudah melakukannya merencanakan perjalanan ke Venezuela untuk menjajaki peluang investasi, termasuk di bidang energi.
“Saya pikir akan ada banyak hal seperti itu,” kata Johnston. “Apakah itu hiasan jendela untuk investasi, atau hiasan jendela untuk Gedung Putih? Saya pikir akan ada banyak orang yang ingin menyenangkan Trump dan berkata, ‘Ya, ya, ya. Ini adalah industri minyak kita sekarang.’”
