Mahkamah Agung dapat menunda tindakan terhadap perubahan iklim lagi saat mempertimbangkan apakah akan menghentikan regulasi polusi baru untuk pembangkit listrik berbahan bakar batu bara.
Badan Perlindungan Lingkungan (EPA) aturan yang difinalisasi tahun ini bertujuan untuk mengekang emisi gas rumah kaca dari pembangkit listrik tenaga batu bara. Namun negara-negara bagian merah dan kelompok industri menantang EPA di pengadilan dan memiliki meminta SCOTUS untuk turun tangan dan menghentikan penerapan aturan saat mereka bertarung.
Permintaan tersebut sekarang ada di dalam apa yang disebut “berkas bayangan” — yang berarti SCOTUS pada dasarnya dapat mengeluarkan penangguhan atas peraturan tersebut sesuai keinginannya. Pengadilan telah mempersulit badan-badan federal untuk mengatur industri sejak Donald Trump menempatkan hakim-hakim yang condong ke konservatif di dalamnya. Ini adalah kesempatan lain untuk melemahkan upaya EPA dalam membatasi polusi yang menyebabkan perubahan iklim.
“Saya akan menganggap permintaan semacam ini menggelikan jika hanya beberapa tahun yang lalu.”
“Beberapa tahun lalu, saya akan menganggap permintaan semacam ini menggelikan, tetapi melihat cara pengadilan ini beroperasi, saya tidak menertawakan apa pun lagi,” kata Sambhav Sankar, wakil presiden senior untuk program di organisasi hukum lingkungan nirlaba Earthjustice.
Peraturan tersebut merupakan landasan upaya pemerintahan Biden untuk memenuhi tujuan iklim ditetapkan berdasarkan perjanjian Paris. Mereka membutuhkan pembangkit listrik tenaga batu bara diperkirakan akan terus beroperasi setidaknya selama 15 tahun untuk mengurangi polusi iklim hingga 90 persen. Batubara merupakan bahan bakar fosil yang paling kotor, menghasilkan lebih banyak karbon dioksida yang memanaskan planet saat dibakar daripada minyak atau gas.
Ketika EPA menyelesaikan rencana tersebut pada bulan April, bisa dibilang bahwa hal tersebut hanya merupakan kemenangan sebagian bagi para pendukung lingkungan dan kesehatan. Aturan-aturan tersebut harus mematuhi Keputusan Mahkamah Agung tahun 2022 tentang Virginia Barat v. Badan Perlindungan Lingkungan. Itu adalah pendapat monumental yang memperkuat “pertanyaan utama” doktrin, gagasan bahwa lembaga federal tidak boleh memiliki kewenangan untuk mengambil keputusan atas isu-isu yang sangat penting secara nasional tanpa Kongres meloloskan undang-undang yang secara tegas mengizinkan lembaga tersebut untuk melakukannya. Keputusan tersebut berarti bahwa EPA tidak akan diizinkan untuk menentukan apakah AS memperoleh listriknya dari bahan bakar fosil atau sumber energi yang lebih bersih seperti angin dan matahari.
Akibatnya, rencana EPA untuk mengendalikan emisi gas rumah kaca memungkinkan pembangkit listrik berbahan bakar fosil tetap beroperasi selama mereka memasang teknologi yang menangkap emisi karbon dioksida. Perusahaan bahan bakar fosil telah memperjuangkan penangkapan dan penyimpanan karbon sebagai cara untuk melawan perubahan iklim tanpa harus meninggalkan batu bara, minyak, atau gas. Namun, mengandalkan penangkapan karbon mengecewakan para pendukung kesehatan dan lingkungan yang berharap bahwa transisi ke energi terbarukan akan melawan perubahan iklim. Dan mendorong perusahaan utilitas untuk menghentikan pabrik bahan bakar fosil yang mengeluarkan jelaga dan jenis polutan lain ke lingkungan sekitar.
Penangkapan dan penyimpanan karbon (CCS) adalah istilah umum untuk serangkaian teknologi yang menangkap emisi karbon dioksida dari sumber industri termasuk pembangkit listrik, kilang minyak, dan pabrik. Tujuannya adalah untuk menangkap karbon dioksida sebelum terlepas ke udara dan kemudian menyimpannya agar tidak memasuki atmosfer. Namun masih ada kekhawatiran tentang keamananBahasa Indonesia: biayadan potensi untuk memperpanjang penggunaan bahan bakar fosil.
Kini, industri berpendapat bahwa teknologi penangkapan dan penyimpanan karbon (CCS) bahkan belum siap untuk membantu memerangi perubahan iklim — setidaknya belum pada tingkat yang menurut EPA layak dalam aturan pembangkit listriknya. Sejak Juli, kelompok dagang mewakili utilitas Dan pertambangan perusahaan dan beberapa negara bagian merah, yang dipimpin oleh Virginia Barat Dan Bahasa Indonesia: Ohiotelah mengajukan permohonan kepada Mahkamah Agung untuk mengeluarkan penangguhan terhadap peraturan baru EPA mengenai emisi CO2 (maupun aturan terpisah untuk polutan berbahayaBahasa Indonesia: termasuk air raksa). Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Distrik Columbia sebelumnya ditolak untuk mengeluarkan penangguhan.
Para pemohon berargumen bahwa menangkap 90 persen CO2 bukanlah tujuan yang dapat dicapai saat ini — bahwa teknologinya belum didemonstrasikan dalam skala tersebut dan belum ada jaringan pipa yang tersedia untuk mengangkut dan menyimpan gas rumah kaca dengan aman setelah ditangkap.
“Karena tidak ada cara untuk mematuhi sistem CCS 90%, Peraturan tersebut mengharuskan operator untuk mengalihkan pembangkitan listrik,” kata Asosiasi Koperasi Listrik Pedesaan Nasional dalam pernyataannya. aplikasi untuk penangguhan. “EPA sekali lagi mencoba mengubah sektor kelistrikan dengan memaksakan peralihan pembangkitan listrik ke sumber-sumber yang disukai.” Mereka pada dasarnya kembali menggunakan doktrin pertanyaan utama untuk menantang peraturan baru.
Pemerintahan Biden membela peraturan EPA dalam tanggapan diajukan ke Mahkamah Agung minggu ini, dengan mengatakan bahwa badan tersebut telah memeriksa teknologi tersebut dan menetapkan tujuan penangkapan karbon yang dapat dicapai. Kasus tersebut “tidak melibatkan jenis masalah interpretasi undang-undang mendasar yang mungkin memerlukan intervensi Pengadilan ini,” EPA berpendapat. Dan hal itu menunjukkan bahwa pengadilan banding federal memilih untuk tidak mengeluarkan penangguhan atas masalah tersebut bulan lalu, dalam sebuah keputusan yang menyatakan bahwa para penggugat belum menunjukkan bahwa mereka akan mampu menantang substansi aturan tersebut, atau bahwa kasus tersebut melibatkan “pertanyaan besar.” Selain itu, tenggat waktu untuk mematuhi aturan tersebut baru berlaku pada tahun 2030 atau 2032 — sehingga menyulitkan para pemohon untuk menunjukkan bahwa mereka akan menderita “kerugian yang tidak dapat diperbaiki” tanpa penangguhan.
Meskipun demikian, kelompok-kelompok tersebut sejak saat itu meminta Mahkamah Agung untuk mengeluarkan penangguhan melalui berkas daruratnya — atau berkas bayangan. Berkas darurat, yang dulunya disediakan untuk masalah-masalah yang sangat sensitif terhadap waktu seperti penangguhan eksekusi, kini dipenuhi dengan permintaan untuk menghentikan sementara peraturan lingkungan. Ini adalah proses yang dipercepat, yang memungkinkan pengadilan untuk mengeluarkan keputusan tanpa banyak penjelasan tentang masalah tersebut atau mendengarkan argumen lisan tentang kasus tersebut.
“Banyak pengacara dan orang lain merasa sangat terganggu dengan hal ini.”
“Banyak pengacara dan pihak lain merasa sangat terganggu,” kata Michael Gerrard, pendiri dan direktur fakultas Sabin Center for Climate Change Law di Universitas Columbia. “Mahkamah Agung dapat melakukan sesuatu yang sangat penting tanpa informasi lengkap yang ada di hadapannya.”
Ini adalah tren yang berkembang sejak tahun 2016 ketika Mahkamah Agung mengeluarkan penangguhan mendadak atas upaya pemerintahan Obama untuk mengatur emisi gas rumah kaca dari pembangkit listrik. Aturan era Obama tidak pernah berlaku dan akhirnya dibatalkan oleh pemerintahan Trump.
Kini, sejarah bisa terulang kembali. Donald Trump telah berjanji untuk menghapuskan peraturan emisi pembangkit listrik sekali lagi dalam jalur kampanye presiden. Dan Mahkamah Agung dapat memutuskan kapan saja apakah akan memberikan penangguhan. Keputusan mereka berpotensi memengaruhi kasus tersebut Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit DC masih mempertimbangkan apakah aturan tersebut seharusnya tertimpa sama sekali.
Keputusan SCOTUS mengenai penangguhan ini juga berpotensi mempengaruhi peraturan baru EPA masih dalam tahap pembuatan untuk pembangkit listrik berbahan bakar gas yang sudah ada yang merupakan sumber listrik yang lebih besar daripada batu bara di AS. Aturan-aturan tersebut tidak diharapkan sampai setelah pemilihan bulan Novembermemberi Trump kesempatan lain untuk mengubah arahnya.
“Menurut saya, yang lebih relevan adalah hasil pemilu mendatang,” kata Sankar. Namun, Mahkamah Agung telah mengejutkan komunitas hukum dengan keputusan penting akhir-akhir ini yang menghambat kemampuan EPA untuk menyusun regulasi. Pada bulan Juni, membatalkan doktrin hukum yang disebut penghormatan Chevron yang sebelumnya memperbolehkan pengadilan federal untuk menyerahkan kepada EPA dan badan federal lainnya dalam perselisihan mengenai cara menafsirkan bahasa yang ambigu dalam undang-undang.
“Jika hakim Mahkamah Agung yang tidak terlatih dan tidak ilmiah menunjukkan bahwa mereka sekali lagi bersedia meragukan para ilmuwan di EPA, maka dapat dimengerti jika para ilmuwan tersebut menjadi sedikit lebih takut,” kata Sankar.
