Seorang hakim federal di Minnesota memutuskan Sabtu lalu bahwa Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai Agen (ICE) melanggar Amandemen Keempat setelah mereka secara paksa masuk a Minnesota rumah seseorang tanpa surat perintah pengadilan. Perilaku para agen ini mencerminkan arahan ICE yang sebelumnya tidak diungkapkan bahwa agen diizinkan memasuki rumah penduduk menggunakan surat perintah administratif, bukan surat perintah yang ditandatangani oleh hakim.
Keputusan tersebutyang dikeluarkan oleh hakim Pengadilan Distrik AS Jeffrey Bryan sebagai tanggapan terhadap petisi surat perintah habeas corpus pada 17 Januari, tidak menilai legalitas pedoman internal ICE itu sendiri. Namun undang-undang tersebut menyatakan bahwa agen-agen federal melanggar Konstitusi Amerika Serikat ketika mereka memasuki suatu tempat tinggal tanpa izin dan tanpa surat perintah yang ditandatangani oleh hakim—kondisi yang sama yang secara pribadi diberitahukan oleh pimpinan ICE kepada petugas sudah cukup untuk dijadikan tahanan rumah, menurut sebuah laporan. keluhan diajukan oleh Whistleblower Aid, sebuah kelompok hukum nirlaba yang mewakili pelapor dari sektor publik dan swasta.
Di sebuah pernyataan tersumpahGarrison Gibson, warga negara Liberia yang telah tinggal di Minnesota selama bertahun-tahun di bawah pengawasan ICE, mengatakan para agen tiba di rumahnya pada pagi hari tanggal 11 Januari sementara keluarganya tidur di dalam. Dia mengatakan dia menolak membuka pintu dan berulang kali meminta surat perintah pengadilan. Berdasarkan deklarasi tersebut, para agen awalnya pergi, kemudian kembali dengan kelompok yang lebih besar, menyebarkan semprotan merica ke arah tetangga yang berkumpul di luar, dan menggunakan pendobrak untuk membuka paksa pintu.
Deklarasi itu diajukan sebagai bagian dari 12 Januari Gugatan Minnesota menentang Menteri Keamanan Dalam Negeri Kristi Noem yang menantang operasi penegakan imigrasi federal di Kota Kembar, yang oleh pejabat negara bagian digambarkan sebagai “invasi” inkonstitusional oleh ICE dan agen lain yang telah mengguncang Minneapolis dan Saint Paul.
Pejabat federal tidak menentang petisi habeas Gibson.
Gibson, yang dilaporkan melarikan diri dari perang saudara di Liberia saat masih kecil, mengatakan para agen memasuki rumahnya tanpa menunjukkan surat perintah. Istrinya, yang sedang syuting pada saat itu, memperingatkan bahwa ada anak-anak di dalam, katanya, dan agen-agen yang memegang senapan berdiri di ambang pintu mereka. “Seorang agen berulang kali menyatakan ‘Kami mendapatkan surat-suratnya’ sebagai tanggapan atas permintaannya untuk melihat surat perintah tersebut,” katanya. “Tetapi tanpa menunjukkan surat perintah, dan tampaknya tanpa satu pun, lima hingga enam agen masuk seolah-olah mereka memasuki zona perang.”
Hanya setelah dia diborgol, kata Gibson, agen tersebut menunjukkan surat perintah administratif kepada istrinya.
Satu hari setelah hakim memerintahkan pembebasan Gibson segera, agen ICE membawanya kembali ke tahanan ketika dia muncul untuk pemeriksaan imigrasi rutin di kantor imigrasi Minnesota, menurut pengacaranya, Marc Prokosch, yang mengatakan Gibson datang dengan keyakinan bahwa perintah pengadilan telah menyelesaikan masalah tersebut.
“Kami berada di sana untuk check-in, dan petugas asli berkata, ‘Kelihatannya bagus, saya akan segera kembali,’” kata Prokosch kepada Associated Press. “Dan kemudian terjadi banyak kekacauan, dan sekitar lima petugas keluar dan mereka berkata, ‘Kami akan menahannya kembali.’ Saya seperti, ‘Benarkah, kamu ingin melakukan ini lagi?’”
Penangkapan ulang tersebut tidak membalikkan temuan pengadilan bahwa ICE melanggar Amandemen Keempat selama masuk ke rumah tanpa surat perintah, namun menggarisbawahi bagaimana lembaga tersebut tetap mempertahankan otoritas penahanan sipil bahkan jika hakim memutuskan bahwa penangkapan tertentu tidak konstitusional.
Catatan pengadilan yang ditinjau oleh Associated Press menunjukkan sejarah kriminal Gibson terdiri dari satu hukuman kejahatan sejak tahun 2008, serta pelanggaran lalu lintas ringan dan penangkapan tingkat rendah. Hukuman pada tahun 2008, yang dikutip oleh ICE dalam perintah pencopotannya, dilaporkan kemudian dibatalkan oleh pengadilan.
Prokosch tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Surat perintah administratif ICE, yang biasanya ditandatangani oleh pengawas ICE—bukan hakim independen—mengizinkan penangkapan dan penahanan warga negara yang bukan warga negara untuk tujuan imigrasi. Jenis surat perintah ini digunakan untuk menahan seseorang di depan umum, atau jika ada izin untuk memasuki tempat tinggal pribadi, namun surat perintah ini bukan merupakan surat perintah penggeledahan atau penangkapan yudisial dan tidak memberikan izin masuk tanpa persetujuan ke dalam tempat tinggal pribadi.
Keputusan tersebut muncul ketika pengawasan baru berfokus pada arahan hukum ICE yang sebelumnya dirahasiakan dan berpusat pada Formulir I-205, sebuah dokumen administratif internal yang dikenal sebagai “Surat Perintah Pemindahan/Deportasi.” Berdasarkan materi yang diungkapkan Whistleblower Aid, memo tersebut menginstruksikan petugas ICE bahwa I-205 yang ditandatangani, yang dikeluarkan oleh lembaga tersebut, bukan hakim, merupakan kewenangan yang cukup untuk memasuki rumah seseorang untuk melakukan penangkapan, meski tanpa persetujuan warga.
Panduan tersebut diedarkan secara internal dan diberikan pengarahan secara lisan kepada petugas, menurut pengaduan pelapor, dan telah menimbulkan kekhawatiran dari para pendukung kebebasan sipil yang berargumentasi bahwa pedoman tersebut bertentangan dengan batasan Amandemen Keempat yang telah lama berlaku mengenai izin masuk ke rumah tanpa jaminan.
Di sebuah analisis terkiniOrin Kerr, yang secara luas dianggap sebagai pakar Amandemen Keempat yang terkemuka dan penulis artikel tinjauan hukum terkemuka tentang doktrin penggeledahan dan penyitaan, menulis bahwa posisi ICE bertentangan dengan batasan konstitusional yang sudah lama ada, dan menyatakan bahwa “lembaga eksekutif tidak dapat berwenang memutuskan apakah akan memberikan surat perintah kepada dirinya sendiri.”
Kerr memperingatkan bahwa mengizinkan surat perintah yang dikeluarkan eksekutif untuk membenarkan izin masuk ke rumah akan melemahkan pemeriksaan yudisial yang dimaksudkan untuk diterapkan oleh Amandemen Keempat, dan menulis bahwa surat perintah tersebut tidak memiliki tinjauan “netral dan terpisah” yang diperlukan sebelum pemerintah dapat melewati ambang batas tempat tinggal pribadi.
Setelah penangkapannya, Gibson mengatakan dalam pernyataannya bahwa dia dibawa ke fasilitas penahanan lokal di mana agen ICE berfoto. “Sesampai di sana, para agen berpose dengan ponsel pribadi mereka dan mengambil selfie sambil berdiri di kedua sisi saya sambil mengacungkan jempol,” katanya. “Saya mengamati mereka mengambil foto serupa dengan tahanan lain. Bagi saya, ini sepertinya dirancang untuk mempermalukan para tahanan dan membuat foto ‘piala’.”
Fasilitas tersebut, yang dikenal sebagai Gedung Federal Bishop Henry Whipple, menampung komponen ICE di Minnesota dan memiliki menjadi titik fokus protes dan perhatian masyarakat di tengah operasi federal yang agresif yang dilakukan di bawah bendera penegakan imigrasi.
ICE menerima permintaan komentar tetapi tidak memberikan tanggapan substantif sebelum dipublikasikan.
Dalam sebuah pernyataan pada hari Kamis, juru bicara Keamanan Dalam Negeri Tricia McLaughlin mengatakan kepada wartawan bahwa orang-orang yang mendapat surat perintah administratif telah menerima “proses hukum penuh dan perintah akhir untuk pencopotan,” dan mengklaim bahwa petugas yang mengeluarkan surat perintah tersebut “juga telah menemukan kemungkinan penyebabnya.”
Putusan Hakim Bryan secara implisit menolak pandangan tersebut. Tanpa adanya penolakan dari pemerintah, ia memerintahkan pembebasan Gibson segera, dan menambahkan bahwa para agen tersebut telah “memasuki secara paksa [Gibson’s] pulang tanpa persetujuannya dan tanpa surat perintah pengadilan,” dengan terus terang menyimpulkan: “Penangkapan ini melanggar Amandemen Keempat.”
