Google mungkin punya untuk mengubah cara kerja mesin pencarinya di Inggris, termasuk kemungkinan menawarkan opsi kepada pengguna untuk memilih layanan pencarian saingan, sebagai bagian dari peraturan baru dari otoritas persaingan usaha Inggris.
Dalam sebuah keputusan disahkan pada hari Jumat, Otoritas Persaingan dan Pasar (CMA) telah menetapkan Google Penelusuran dengan Status Pasar Strategis (SMS)—sebuah kualifikasi yang diberikan kepada perusahaan-perusahaan yang dianggap memiliki “kekuatan pasar yang besar dan mengakar”—yang akan memungkinkan regulator untuk memiliki kekuasaan lebih besar terhadapnya.
Keputusan ini diambil setelah penyelidikan selama 10 bulan terhadap Google, dan ini merupakan kali pertama kekuasaan tersebut berada di bawah undang-undang baru Inggris. Undang-Undang Pasar Digital, Persaingan dan Konsumentelah digunakan untuk menargetkan perusahaan teknologi besar. SMS Google akan bertahan hingga lima tahun berdasarkan undang-undang ini. CMA juga punya mengidentifikasi Apple berpotensi menerima SMS dengan platform selulernya, namun penyelidikan otoritas masih berlangsung.
Pada bulan Juni lalu, CMA menerbitkan peta jalan potensi perubahan peraturan untuk Google jika memutuskan untuk menetapkannya dengan SMS. Selain membutuhkan “layar pilihan” di Google yang memungkinkan orang untuk memilih mesin pencari saingan, langkah-langkah yang diusulkan mencakup “prinsip peringkat yang adil,” yang akan memungkinkan perusahaan untuk mengangkat masalah tentang bagaimana mereka muncul di Google Penelusuran, dan meningkatkan portabilitas data, sehingga memudahkan orang untuk mentransfer data mereka antar mesin pencari.
Langkah-langkah baru ini juga dapat mencakup memaksa Google untuk meminta izin untuk menggunakan konten penerbit dalam Ikhtisar AI-nya “tanpa memengaruhi apakah dan bagaimana konten tersebut muncul di Google Penelusuran,” yang dapat berdampak positif bagi penerbit di Inggris. Visibilitas penerbit besar Inggris dalam hasil pencarian turun hingga 80 persen dibandingkan tahun 2019 berkorelasi dengan peningkatan frekuensi hasil AI, menurut laporan dari Analisis Enders.
“Keputusan untuk secara resmi menetapkan Google dengan Status Pasar Strategis merupakan langkah penting untuk meningkatkan persaingan di pasar digital,” ujar Rocio Concha, direktur kebijakan dan advokasi di pengawas konsumen Inggris, Where?. “Penelusuran online berkembang seiring dengan semakin luasnya penggunaan alat-alat gen AI, namun CMA harus tetap bertindak untuk mengatasi dominasi berbahaya yang dimiliki Google saat ini dan untuk mendorong persaingan antar alat-alat pencarian gen AI.”
CMA mengklaim bahwa Google Penelusuran menyumbang lebih dari 90 persen dari seluruh kueri penelusuran umum di Inggris, dan lebih dari 200.000 perusahaan di Inggris secara kolektif menghabiskan lebih dari £10 miliar ($13,3 miliar) untuk iklan penelusuran Google pada tahun 2024.
“Menunjukkan Google dengan SMS memungkinkan kami mempertimbangkan intervensi yang proporsional dan tepat sasaran untuk memastikan bahwa layanan pencarian umum terbuka terhadap persaingan yang efektif, dan bahwa konsumen dan bisnis yang bergantung pada Google dapat yakin bahwa mereka diperlakukan secara adil,” demikian isi laporan keputusan CMA.
Dalam sebuah pernyataan yang dibagikan kepada WIRED sebagai tanggapan terhadap keputusan CMA, direktur senior kompetisi Google Oliver Bethell mengatakan bahwa banyak ide intervensi yang diangkat dalam proses ini akan “menghambat inovasi dan pertumbuhan Inggris, berpotensi memperlambat peluncuran produk pada saat inovasi berbasis AI yang mendalam.” Laporan tersebut melanjutkan: “Hal-hal lain menimbulkan kerugian langsung terhadap dunia usaha, dan ada yang memperingatkan bahwa mereka mungkin terpaksa menaikkan harga bagi pelanggan.”
Ini bukanlah tanggapan yang mengejutkan, kata Greg Dowell, pengacara senior tentang pengetahuan persaingan di firma hukum Macfarlanes. “Saya pikir kita bisa mengharapkan Google dan semua perusahaan teknologi besar lainnya yang tunduk pada peraturan baru ini untuk mencoba dan mempertahankan praktik mereka atas dasar bahwa mereka pro-konsumen,” kata Dowell. “Pada akhirnya wajar jika Google dan perusahaan lain dalam posisi ini tidak ingin dibatasi dalam hal apa yang dapat mereka lakukan terkait pengembangan produk baru.”
Peraturan baru ini juga akan memengaruhi tab “Berita” Google Penelusuran dan carousel “Berita Utama”, serta Google Discover. Google News, produk berita perusahaan yang berdiri sendiri, dan AI chatbot Gemini tidak terpengaruh, kata CMA.
Dowell mengklaim bahwa penerapan peta jalan ini mungkin memerlukan waktu beberapa bulan. “CMA mungkin akan melangkah lebih jauh dibandingkan yang telah dilakukan UE terhadap hal ini [Digital Markets Act]khususnya yang berkaitan dengan pembatasan terkait layanan AI Google dan bagaimana layanan tersebut diintegrasikan ke dalam penelusuran Google,” jelasnya.
“CMA pada dasarnya memiliki tingkat fleksibilitas yang tinggi dalam intervensi yang dapat diterapkan, sehingga CMA dapat terus bereaksi terhadap perkembangan yang terjadi. Jadi, itulah salah satu manfaat dari rezim regulasi pasar digital di Inggris, terutama jika Anda membandingkannya dengan situasi di UE, di mana aturan-aturan semacam ini ditetapkan dalam regulasi itu sendiri.”
