Pemerintah AS diam-diam berencana untuk mengizinkan aturan yang menguraikan standar untuk federal pusat data penggunaan dan pengoperasian, yang dikenal sebagai Federal Data Center Enhancement Act (FDCEA), akan kedaluwarsa, menurut sumber yang berbicara dengan WIRED. Baik Kongres maupun pemerintahan Trump tampaknya tidak melakukan tindakan signifikan untuk melindungi atau memperluas aturan tersebut, atau membuat rencana alternatif.
Pusat data telah menjadi a masalah tombol panas dalam beberapa bulan terakhir, seiring dengan semakin banyaknya industri teknologi yang memanfaatkan kecerdasan buatan dan teknologi infrastruktur diperlukan untuk kekuatan dia. Menurut a Jajak pendapat Gallup sejak bulan Mei, lebih dari 70 persen masyarakat Amerika menentang pembangunan pusat data, bangunan yang boros energi dan air yang mendorong berkembangnya AI, di komunitas mereka. Dari Utah ke Georgiawarga dari berbagai spektrum politik bersatu untuk menyuarakan penolakan mereka terhadap pembangunan pusat data.
Meskipun terdapat reaksi negatif dari masyarakat, Kantor Manajemen dan Anggaran (OMB), lembaga pemerintah yang menetapkan pedoman bagaimana lembaga-lembaga tersebut menerapkan kebijakan yang sejalan dengan agenda presiden, tidak memberikan rencana apa pun tentang bagaimana lembaga-lembaga federal harus mengelola masa depan atau terus menerapkan pelaporan di luar batas waktu yang ditentukan oleh undang-undang. Hal ini, menurut para pekerja saat ini dan mantan pekerja di OMB dan Administrasi Layanan Umum (GSA), menandakan bahwa pemerintahan Trump akan mengambil pendekatan yang lebih lepas tangan terhadap pengawasan dan regulasi pusat data.
Penggantian persyaratan yang ditetapkan dalam FDCEA, di pemerintahan lain, telah dikerjakan selama berbulan-bulan sebelum masa berlakunya habis. Seorang karyawan di GSA, lembaga yang mengawasi layanan TI pemerintah dan membantu menerapkan FDCEA, mengatakan bahwa tidak adanya rencana apa pun sangat jarang terjadi. Karyawan tersebut berbicara kepada WIRED dengan syarat anonimitas karena takut akan pembalasan.
“Dalam sejarah kebijakan pusat data, tidak pernah ada kebijakan yang berakhir tanpa kebijakan lain yang dikerjakan dengan susah payah selama tiga tahun di belakang layar,” kata karyawan GSA. “Teknologi telah banyak berubah dan ini bukan tentang memperbaiki segalanya, ini tentang melakukan yang terbaik yang mereka bisa dan memperbarui kebijakan baru. Mereka mengklaim bahwa mereka akan memastikan perusahaan swasta membayar bagian tarif mereka, namun mereka belum menjelaskan bagaimana mereka akan melakukan hal itu.”
Ketika pemerintah federal terus mendorong lembaga-lembaga untuk mengadopsi alat AI, permintaan akan pusat data dan infrastruktur teknis lainnya akan terus meningkat. The Electric Power Research Institute, sebuah organisasi penelitian non-partisan, perkiraan bahwa pada tahun 2030, pusat data akan mengonsumsi setidaknya 9 persen listrik di Amerika.
WIRED menghubungi kantor tiga senator yang awalnya mensponsori FDCEA tentang rencana apa, jika ada, untuk mengganti atau memperbarui undang-undang tersebut.
Ada banyak undang-undang terkait pusat data yang diperkenalkan di Kongres tahun ini, mulai dari undang-undang yang mewajibkan tinjauan lingkungan terhadap pusat data hingga undang-undang yang dirancang untuk melindungi moratorium lokal. Namun, tampaknya tidak satu pun dari rancangan undang-undang ini dirancang untuk memenuhi persyaratan FDCEA, dan juga tidak secara khusus menangani pusat data yang dikelola atau disewa oleh pemerintah federal.
“Pusat data di seluruh negeri menyimpan informasi penting dan sensitif, dan kita perlu memastikan pusat data tersebut terlindungi dari meningkatnya ancaman dunia maya dan bencana alam,” Senator Jacky Rosen, yang mensponsori FDCEA ketika disahkan pada tahun 2023, mengatakan kepada WIRED dalam pernyataan email. “Saya dan tim menyadari bahwa Undang-Undang Peningkatan Pusat Data Federal akan dihentikan pada musim gugur ini dan sedang mempertimbangkan semua opsi untuk memastikan informasi pribadi warga Amerika yang disimpan di pusat data tetap aman.” Namun kantor Rosen tidak merinci rencana tersebut.
Pencarian reginfo.govsitus web OMB yang memuat laporan mengenai Agenda Terpadu Presiden, juga tidak memberikan hasil apa pun bagi FDCEA.
Gedung Putih tidak menanggapi permintaan komentar. Seorang juru bicara GSA merujuk WIRED ke OMB, juru bicaranya mengatakan akan memenuhi semua persyaratan undang-undang.
Sebelum tahun 2010, terdapat pengawasan federal yang terbatas terhadap cara lembaga-lembaga tersebut membangun dan mengoperasikan pusat data, yang digunakan jauh sebelum AI digunakan secara luas. Karena semakin banyak pekerjaan federal yang beralih ke digital, lembaga-lembaga secara mandiri membangun pusat data untuk memenuhi kebutuhan mereka. Banyak dari pusat data ini dibangun tanpa mempertimbangkan efisiensi energi atau target anggaran. Meskipun berisi data berharga, beberapa di antaranya ditempatkan di lokasi yang tidak aman: di bawah tanah di zona banjir, salah satu mantan pekerja OMB memberi tahu WIRED, misalnya.
Pada masa jabatan pertama Presiden Barack Obama, pemerintah memulai upaya multi-tahun untuk memantau dan membersihkan pusat data lembaga, termasuk upaya untuk menghentikan pusat data tertentu dan memindahkan informasi mereka ke layanan berbasis cloud. Sepotong landmark peraturan perundang-undangan disahkan pada tahun 2014 untuk mereformasi teknologi informasi di seluruh pemerintahan termasuk inisiatif untuk mengkonsolidasikan dan memantau pusat data secara lebih dekat. Badan-badan federal diberi target yang harus dipenuhi untuk membantu menghemat uang, mengamankan data, dan memantau penggunaan energi. FDCEA, yang disahkan pada tahun 2023, merupakan kelanjutan dari banyak upaya tersebut.
“Upaya luar biasa telah dilakukan selama bertahun-tahun,” Clare Martorana, kepala informasi federal di pemerintahan Biden, mengatakan kepada WIRED. “Ekosistem ini telah dibersihkan dalam jumlah besar, dan pemerintah menghemat miliaran dolar.”
Pekerja federal dan mantan pekerja federal yang berbicara dengan WIRED mengatakan bahwa peraturan seperti FDCEA dan pendahulunya dibuat untuk dunia yang berbeda: dunia yang berfokus pada ketahanan, keberlanjutan, dan penghematan biaya. Era AI yang akan datang, kata mereka, memerlukan strategi berbeda seputar keterlibatan pemerintah federal dalam pembangunan pusat data. Pemerintah federal adalah pemberi kerja terbesar di negara ini, dan peraturan mengenai bagaimana dan mengapa pusat data dibangun untuk menampung data federal menjadi lebih penting dalam pembangunan pusat data nasional—terutama ketika menyangkut penggunaan air dan energi.
Penghapusan FDCEA akan menghilangkan hambatan bagi lembaga federal yang ingin memperbarui pusat data mereka yang ada atau membangun yang baru. Pagar pembatas yang penting adalah efisiensi energi: OMB, sesuai dengan FDCEA, mewajibkan lembaga-lembaga untuk mendapatkan spesialis energi pusat data untuk merekomendasikan cara membuat desain yang paling hemat energi, dan mempertimbangkan penggunaan air dalam desain tersebut. (Hal ini juga mengharuskan lembaga untuk melaporkan keberlanjutan pusat data kontraktor di luar lokasi.) Penghapusan FDCEA akan menghilangkan persyaratan penting yang mewajibkan lembaga tersebut mempertimbangkan bagaimana pusat data atau kontraktor federal menggunakan energi dan air.
Berbeda dengan peraturan sebelumnya, FDCEA tidak memberikan dana untuk membantu lembaga-lembaga tersebut mematuhi undang-undang, yang berarti bahwa setiap kepala kantor informasi (CIO) lembaga tersebut harus mencari dana untuk mematuhi undang-undang tersebut. Tanpa adanya tekanan dari hukum dan OMB, Matt Triner, pendiri Hunter Strategy, sebuah perusahaan konsultan TI yang berbasis di Washington, DC, berkata, “bagi saya, hal ini berarti mereka memberikan lebih banyak keleluasaan kepada CIO dan apa yang mereka tekankan dalam pelaporannya.” Namun perbedaan dalam pelaporan antar lembaga, kata Triner, juga dapat menyebabkan kesalahan.
Dan meskipun Kongres meloloskan FDCEA, Triner mengatakan bahwa pemerintah “seharusnya bisa mengeluarkan ini dengan memo dan surat edaran OMB. Setidaknya begitulah cara pelaporan lembaga eksekutif dilakukan.”
Pemerintah juga telah menghentikan metrik pemantauan TI federal publik, seperti Dasbor TI Federalyang mencakup informasi mengenai kontrak pemerintah dan pengeluaran untuk pusat data dan layanan cloud. Artinya, kontrak pemerintah dengan perusahaan swasta di masa depan mengenai penggunaan pusat data akan lebih sulit dilacak dan diidentifikasi.
“Mereka akan berhenti mengumpulkan data TI,” kata karyawan GSA. “Itu adalah fitur, bukan bug.”
Kurangnya transparansi, kata Triner, juga dapat berdampak pada keamanan siber di pusat data federal. Meskipun berakhirnya masa berlaku FDCEA tidak serta merta menurunkan persyaratan keamanan siber, pengurangan persyaratan pelaporan berarti berkurangnya visibilitas untuk memahami tindakan apa yang telah dilakukan, atau masalah apa yang sedang atau belum ditangani. “Visibilitas adalah bagian besar dari keamanan, dan Anda menghilangkan banyak alat yang digunakan untuk memastikan hal itu terjadi,” katanya.
Dukungan sepenuh hati pemerintah federal terhadap pembangunan pusat data dimulai sejak masa jabatan kedua Presiden Donald Trump. Pada Juli 2025, Trump menandatangani perjanjian perintah eksekutif dimaksudkan untuk memberikan beban kepada pemerintah federal di belakang pembangunan pusat data AS, dan memerintahkan berbagai lembaga untuk menemukan cara untuk “memanfaatkan lahan dan sumber daya milik pemerintah federal untuk pengembangan pusat data yang cepat dan teratur.”
Perintah eksekutif Juli juga terlambat dicabut Perintah eksekutif era Biden ke “[advance] Kepemimpinan Amerika Serikat dalam Infrastruktur Kecerdasan Buatan.” Perintah eksekutif tersebut berisi ketentuan yang dimaksudkan untuk mendorong pengembangan energi bersih, termasuk di lahan federal untuk memberi daya pada pusat data yang dibangun di sana, dan mewajibkan pembangun pusat data untuk membuat rencana keberlanjutan dalam penggunaan air dan energi.
Sumber mengatakan kepada WIRED bahwa langkah OMB untuk membiarkan peraturan ini dihentikan dimaksudkan untuk menjaga semangat perintah eksekutif yang ditandatangani pada bulan Juli.
“Dengan membiarkan hal ini berakhir, OMB akan memasuki era baru yang memprioritaskan pengembangan AI yang cepat dibandingkan kontrol terpusat atau standar yang ketat,” kata karyawan GSA. “Dengan tidak adanya kebijakan baru dari OMB, [GSA] tidak memiliki pedoman atau standar terukur yang dapat digunakan untuk mengarahkan lembaga-lembaga dalam mengelola pusat data secara efisien.”
