Amerika belum pernah melakukannya terlihat momen dalam sejarah modern seperti pendudukan federal di Minneapolis. Ribuan petugas federal yang bertopeng dengan otoritas yang tidak pasti adalah mengamuk di wilayah tersebut, menyerang pengunjuk rasa dan orang-orang yang tidak bersalah, menyalahgunakan perlindungan konstitusimengintai tempat penitipan anak dan sekolah, menangkap orang dari jalanan dalam mobil van tanpa tanda berdasarkan warna kulit atau aksen mereka, dan secara ceroboh, tanpa henti memprovokasi konfrontasi dengan kekerasan terhadap warga sipil—semuanya bertentangan dengan pernyataan yang diucapkan secara keras dan berulang-ulang. keinginan pejabat lokal dan negara bagian.
Sabtu pagi, agen federal—tampaknya dari Patroli Perbatasan—menembak dan membunuh seorang perawat berusia 37 tahun, Alex Prettidi tengah a perkelahian yang kacau balau di depan toko donat Minneapolis yang terkenal setelah agen mulai mengganggu dan mendorongnya ke jalan. Ini adalah kedua kalinya pada bulan ini agen federal menggunakan kekuatan mematikan hanya dalam hitungan detik setelah memulai pertemuan dengan warga sipil Minneapolis yang tidak pernah menjadi ancaman bagi agen.
Semua kekerasan yang tidak perlu ini menimbulkan pertanyaan: Mengapa pejabat terpilih tidak bisa berbuat lebih banyak untuk menghentikan ICE? Selain pengadilan, bukankah pemerintah Minnesota mempunyai cara yang bisa mereka lakukan dalam pertempuran melawan pendudukan yang dipimpin Trump, seperti menyerukan Garda Nasional untuk berhadapan dengan agen federal?
Jawabannya, dalam bentuk yang paling singkat, sebagian besar adalah tidak, karena landasan dasar federalisme Amerika. Berkali-kali Wali Kota Minneapolis Jacob Frey dan Gubernur Minnesota Tim Walz telah meminta Presiden Donald Trump untuk melakukan hal tersebut memanggil kembali operasinya. Pada hari Sabtu, mereka kembali mengatakan kepada publik bahwa mereka telah memohon kepada pemerintah federal untuk mempertimbangkan kembali dan menarik lebih dari 3.000 petugas imigrasi, yang bersama-sama hampir melebihi jumlah gabungan 10 departemen kepolisian negara bagian dan lokal terbesar di kawasan ini.
Namun Walz dan Frey belum mengambil tindakan terang-terangan untuk menggunakan pemerintah negara bagian dan lokal untuk secara aktif melakukan perlawanan karena bagian penting dari federalisme di Amerika Serikat adalah bahwa negara bagian tidak dapat benar-benar menolak otoritas federal atau mengusir pejabat penegak hukum federal. Prinsip tersebut terutama ada karena pemerintah federal dimaksudkan untuk menjadi “pelindung” pilihan terakhir jika pejabat lokal dan negara bagian gagal menegakkan hak-hak warga negara biasa. Yang luar biasa, dan mengkhawatirkan, adalah bahwa Trump saat ini menggunakan pengaturan tersebut untuk menghukum lawan-lawan politik berdasarkan keinginannya sendiri, sebuah tindakan yang tidak bersifat Amerika seperti yang pernah dilakukan oleh presiden mana pun dan merupakan tindakan yang mengancam persatuan Amerika Serikat.
Ketegangan di Minnesota antara pejabat terpilih tingkat nasional, negara bagian, dan lokal sudah sangat tinggi—dan terdapat pula permusuhan yang meningkat antara aparat federal dan penegak hukum setempat.
Polisi Minneapolis segera mengambil tindakan mengutuk penembakan tersebut dari Pretti dan Renee Nicole Good, yang ditembak dan dibunuh oleh agen ICE pada 7 Januari. Mereka juga telah vokal dalam beberapa hari terakhir tentang bagaimana keadaan petugas mereka sendiri dilecehkan dan bahkan diserang oleh agen imigrasi saat sedang tidak bertugas. (“Setiap dari [the off-duty officers stopped by immigration agents] adalah orang kulit berwarna,” salah satu kepala polisi mengeluh.) Agen DHS mencoba melarang polisi setempat memasuki lokasi penembakan pada hari Sabtu, memaksa mereka untuk kembali dengan perintah pengadilan, dan kali ini agen FBI sekali lagi tampaknya menolak memberikan akses. “Kami berada di wilayah yang belum dipetakan di sini,” kata kepala biro investigasi negara bagian.
Seorang gubernur juga memiliki Garda Nasional di negara bagiannya, yang secara hipotetis dapat dikerahkan untuk melawan tindakan ICE. Kemarin, Gubernur Minnesota Tim Walz mengumumkan hal itu diaktifkan mereka setelah penembakan tersebut, di tengah serangkaian jam menegangkan yang membuat NBA menunda pertandingan malamnya di Minneapolis demi alasan keamanan. Dalam sebuah pernyataan yang dangkal dan sederhana yang tidak menunjukkan betapa menakjubkannya hal tersebut, kantor gubernur mengatakan penjagaan diperlukan karena “sumber daya penegakan hukum setempat terbatas karena gangguan terhadap keselamatan publik yang disebabkan oleh ribuan agen imigrasi federal di lingkungan kita.” Sejauh ini tampaknya niat Walz adalah menggunakan Garda Nasional serta kebijakan lokal dan negara bagian sebagai penyangga antara pasukan federal dan penduduk Minnesota, bukan sebagai pelengkap upaya perlawanan jalanan.
Untuk saat ini, pejabat negara bagian dan lokal—seperti mereka yang juga menderita akibat pengerahan imigrasi yang kejam tahun lalu, seperti Los Angeles, Chicago, dan tempat lain—terutama berfokus pada penggunaan pengadilan federal untuk mendapatkan bantuan. Semalam, seorang hakim federal diterbitkan perintah penahanan sementara untuk memastikan bahwa pejabat federal tidak menghancurkan atau mengubah bukti terkait penembakan hari Sabtu. Secara lebih luas, Minnesota memiliki a gugatan yang tertunda bertujuan untuk memblokir penyebaran imigrasi sama sekali.
Pengekangan ini hampir pasti dimaksudkan untuk mencegah eskalasi lebih lanjut, yang didorong oleh kebijakan Presiden Trump keinginan yang jelas untuk mendeklarasikan Minnesota dalam keadaan “pemberontakan” yang memungkinkan dia untuk mengaktifkan dan mengerahkan pasukan federal melawan penduduknya. Trump telah meluncurkannya investigasi kriminal yang belum pernah terjadi sebelumnya melawan Walz dan Frey, dan lainnya, dalam upaya nyata untuk menciptakan dalih yang dapat membantu penggunaan Insurrection Act.
Situasi ini belum pernah terjadi sebelumnya—dan insentif politik pemerintahan Trump sangat dipengaruhi oleh media sosial dan kegilaan presidennya sendiri—sehingga mustahil untuk memahami atau memprediksi bagaimana perkembangan yang akan terjadi dalam beberapa hari dan minggu mendatang. Masih belum jelas bagaimana para pemimpin terpilih di tingkat negara bagian atau lokal dapat membuat situasi menjadi lebih baik bagi konstituen dan negara-negara tetangganya—dan, karena pelanggaran hukum yang dilakukan pemerintahan Trump, ada banyak kemungkinan yang dapat membuat situasi menjadi lebih buruk.
Presiden Trump dan Departemen Keamanan Dalam Negeri dalam banyak hal tampaknya berusaha memprovokasi pertikaian antara pasukan federal dan otoritas lokal atau negara bagian. Pejabat DHS dan Gedung Putih telah berulang kali menyebut pengunjuk rasa yang menjalankan hak Amandemen Pertama mereka di Minnesota sebagai “teroris domestik” dan cepat untuk diolesi korban penembakan hari Sabtu; mereka menghentikan penyelidikan terhadap petugas ICE yang membunuh Renee Nicole Good awal bulan ini dan malah memerintahkan penyelidikan federal terhadap Good dan pasangannya, yang mengarah ke pengunduran diri dari agen FBI yang ditugaskan menangani kasus ini; setidaknya enam jaksa federal juga mengundurkan dirimenolak ikut serta dalam upaya mengkambinghitamkan korban.
Dalam perkembangan yang sangat meresahkan, agen-agen ICE mulai menyatakan bahwa orang-orang yang mencatat kejadian-kejadian tersebut dimasukkan ke dalam database nasional sebagai “teroris dalam negeri.” “Bersenang-senanglah dengan itu,” seorang petugas ICE di Maine tertangkap sedang bercanda kepada warga sipil yang merekamnya. (Bahwa penyerangan terhadap Minneapolis tidak ada hubungannya dengan kejahatan kekerasan atau masalah imigrasi ditegaskan pada hari Sabtu ketika Jaksa Agung Pam Bondi mengirimkan surat kepada pejabat negara mengatakan mereka akan menarik pasukan federal jika Minnesota memenuhi permintaan Trump untuk menyerahkan daftar pemilihnya.)
Meskipun sikap Walz dan Frey yang tampak pasif dalam menghadapi serangan besar-besaran pemerintah federal terhadap konstituen mereka telah memicu kemarahan di kalangan aktivis, hal ini mungkin merupakan sebuah kasus di mana kehati-hatian dan pengendalian diri adalah bagian terbaik dari keberanian. Warga sudah menunjukkan perlawanan besar-besaran terhadap kehadiran pemerintah federal di Minnesota, dan perlawanan “resmi” apa pun yang dilakukan oleh pejabat lokal atau negara bagian dapat memberikan pengaruh besar bagi Trump dan melibatkan pasukan federal, sebuah eskalasi yang tentunya akan berdampak lebih buruk bagi masyarakat, negara bagian, dan bangsa secara keseluruhan. Trump telah mengajukan beberapa hal 1.500 tentara federal di Alaska bersiaga untuk dikerahkan ke Minnesota dan semua indikasi menunjukkan bahwa dia mencari alasan untuk melakukannya.
Deklarasi “pemberontakan” atau pengerahan pasukan federal untuk lebih menundukkan otoritas lokal dan negara bagian akan membawa negara ini semakin dekat dengan perang saudara sejak Perang Saudara yang sebenarnya.
Sejarah Singkat Pengiriman Pasukan
Dalam keadaan normal, penggunaan kekuatan militer federal dalam situasi domestik sangat dilarang dan dibatasi oleh dua perangkat hukum, Posse Comitatus Act tahun 1878—yang melarang penggunaan militer dalam penegakan hukum sipil—dan Undang-Undang Pemberontakanserangkaian undang-undang yang dibuat pada tahun 1792 dan menguraikan kapan seorang presiden dapat mengerahkan pasukan untuk menekan pemberontakan dan kekerasan dalam rumah tangga.
Mengingat betapa pentingnya prinsip yang dijaganya, Undang-Undang Pemberontakan sudah sangat kuno upaya reformasi terkini telah menunjukkan. Sebagai pakar hukum keamanan nasional Scott Anderson menulis pada tahun 2024, “Hanya ada sedikit prinsip pemerintahan Amerika yang lebih mendasar dibandingkan gagasan bahwa militer AS tidak boleh digunakan untuk melawan warga Amerika, kecuali dalam situasi yang paling mengerikan. Namun lebih sedikit lagi prinsip dasar yang secara longgar didasarkan pada undang-undang… Fakta bahwa presiden-presiden masa lalu relatif jarang melakukan hal tersebut lebih merupakan produk dari norma-norma politik yang sudah lama ada dibandingkan batasan hukum yang ketat.”
Meskipun unit Garda Nasional negara bagian dan pasukan federal secara rutin digunakan untuk membantu merespons bencana alam atas permintaan dan koordinasi dengan pejabat lokal dan negara bagian, karena presiden Rekonstruksi dengan enggan mengirimkan agen atau pasukan federal yang bertentangan dengan keinginan pemerintah negara bagian. Meski begitu, hal ini dilakukan dalam keadaan yang sangat terbatas, seperti membela hak-hak sipil dan kebebasan pada saat pejabat negara menolak melakukannya. (Unit Garda Nasional biasanya melapor kepada gubernur negara bagian, meskipun mereka dapat difederalisasikan melalui perintah presiden untuk melapor kepada panglima tertinggi—yang berarti bahwa Trump selalu dapat menghindari Walz mengaktifkan mereka dengan menempatkan mereka di bawah kendali langsung Pentagon.)
Faktanya, pasukan Garda Nasional digunakan berulang kali pada tahun 20-anth abad oleh para gubernur dan presiden untuk menghentikan pemogokan buruh—seringkali secara brutal—baru setelah gerakan Hak-Hak Sipil dan tahun 1960-an pasukan federal mulai memainkan peran yang lebih rutin dalam menanggapi gangguan sipil.
Pada tahun 1957, ketika gubernur Arkansas Orval Faubus menggunakan Garda Nasional negara bagian itu untuk memblokir integrasi Sekolah Menengah Pusat Little Rock, Presiden Dwight Eisenhower menanggapinya dengan memfederalisasikan 10.000 Pengawal Nasional Arkansas dan mengerahkan pasukan dari Divisi Lintas Udara ke-101 untuk memaksa integrasi sekolah dan melindungi sembilan siswa kulit hitam yang mencoba mendaftar di sana. Misinya adalah a kesempatan belajar yang penting untuk militer, dan ketika manual Angkatan Darat tentang “Gangguan Sipil” diterbitkan ulang pada tahun 1958, ukurannya menjadi dua kali lipat dan sekarang berisi bagian baru tentang pengendalian kerusuhan.
Dalam setiap tahun masa kepresidenannya yang singkat, Presiden John F. Kennedy mengerahkan perwira atau pasukan federal yang bertentangan dengan keinginan pejabat negara ketika gerakan hak-hak sipil mendapatkan momentum. Pada tahun 1961, sekitar 400 perwira federal dikirim ke Alabama untuk melindungi Freedom Riders, dan ketika James Meredith berusaha untuk mendaftar sebagai mahasiswa kulit hitam pertama di Universitas Mississippi pada tahun 1962, Kennedy mengirimkan perwira federal yang kemudian menghadapi pengunjuk rasa kulit putih yang sangat kejam.
Saat para marsekal diserang, Kennedy pertama-tama mengerahkan Garda Nasional Mississippi dan kemudian ribuan tentara federal juga. (Operasi militer tersebut, dengan nama sandi RAPID ROAD, sebenarnya merupakan operasi pertama dan satu-satunya selama Perang Dingin di mana militer mengaktifkan dan menggunakan rencana yang telah mereka kembangkan untuk meredam gangguan sipil setelah serangan nuklir.)
Kemudian, pada tahun 1963, Kennedy kembali mengandalkan Garda Nasional untuk membantu integrasi Universitas Alabama, dan penggantinya, Lyndon Johnson, menggunakan para perwira dan Garda Nasional untuk melindungi para demonstran hak-hak sipil di Selma setelah polisi negara bagian Alabama menyerang mereka di Jembatan Edmund Pettus dalam sebuah insiden yang kemudian dikenal sebagai “Minggu Berdarah.”
Presiden mulai menggunakan pasukan militer, termasuk Garda Nasional, mor Ini rutin dilakukan di kota-kota Amerika pada tahun 1960an. Selama kerusuhan musim panas menyusul kebrutalan polisi di Detroit pada tahun 1967, Presiden Johnson memerintahkan elemen 82dan dan 101st Divisi Lintas Udara ke kota dan gubernur Michigan George Romney memanggil Garda Nasional Michigan; lebih dari 40 orang tewas, lebih dari setengahnya disebabkan oleh polisi Detroit. Pasukan Garda Nasional menewaskan 11 orang, termasuk seorang gadis berusia empat tahun, Tanya Blanding, yang tewas ketika seorang pengawal Michigan melepaskan tembakan dengan senapan mesin kaliber .50 yang dipasang di tank di apartemennya setelah salah mengira ada penembak jitu di dalam.
Meskipun pasukan kembali digunakan di tengah kerusuhan tahun 1968 setelah pembunuhan Martin Luther King, Jr., dampak buruk dan risiko penempatan pasukan tersebut terlihat jelas dua tahun kemudian di Kent State University ketika pasukan Garda Nasional menembaki mahasiswa yang memprotes Perang Vietnam, menewaskan empat orang dan melukai sembilan lainnya.
Selama bertahun-tahun sejak itu, penggunaan pasukan federal di dalam negeri sangat terbatas—salah satu pengecualian adalah kerusuhan Los Angeles tahun 1992—dan presiden serta jaksa agung hingga pemerintahan Trump biasanya berupaya keras untuk mengoordinasikan peningkatan penegakan hukum federal di kota-kota atau negara bagian.
Bahkan pada masa puncak penempatan perwira dan pasukan ke Selatan di tengah gerakan hak-hak sipil, presiden hanya bertindak setelah pejabat negara menolak untuk meredam kekerasan yang menargetkan warga Amerika yang menjalankan hak konstitusional mereka atau, dalam kasus polisi negara bagian Alabama, adalah penyebab kekerasan terhadap warga negara yang damai itu sendiri. Seringkali, seorang presiden bertindak hanya setelah ada penolakan atas dasar perintah pengadilan yang sah—memastikan bahwa ada cabang pemerintahan kedua yang bertindak sebagai pengawas dan penyeimbang dan pemicu tindakan federal tersebut.
Meskipun Trump mengatakan bahwa upaya penegakan imigrasi di Minneapolis—seperti upaya sebelumnya di Los Angeles, Washington, DC, Chicago, Charlotte, Portland dan, yang terbaru, Maine—Dimaksudkan untuk menegakkan “hukum dan ketertiban,” tidak ada alasan, alasan, atau kebutuhan yang jelas untuk penerapan di luar teror politik.
Trump saat ini sedang mengupayakan sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya dan bertentangan dengan seluruh tradisi sejarah di Amerika Serikat: penerapan brutal pasukan federal terhadap suatu negara bagian dan wilayah tanpa alasan yang jelas selain dipimpin oleh anggota oposisi politik.
Dengan mengerahkan petugas imigrasi dan agen keamanan perbatasan dari DHS, dibandingkan dengan wakil perwira AS dari Departemen Kehakiman—seperti yang dilakukan presiden di masa lalu—Trump juga mengubah sifat dan jangka waktu pasukan federalnya. Marshals, yang pekerjaan dan pelatihannya melibatkan hak dan perlindungan konstitusional, selalu digunakan untuk melindungi hak-hak sipil dan perintah pengadilan yang sah serta memiliki kekuatan dan otoritas kepolisian federal yang kuat. Agen dari Customs and Border Protection (CBP) dan Immigration and Customs Enforcement (ICE) berbeda. Mereka tidak dilatih untuk menjalankan standar penegakan hukum federal yang normal dalam berurusan dengan masyarakat dan dimaksudkan untuk beroperasi dengan wewenang yang sangat terbatas untuk menegakkan masalah imigrasi, bukan hukum federal secara umum. Agen-agen CBP khususnya bukanlah lembaga penegak hukum biasa, yang didasarkan pada proses hukum, dan lebih merupakan kekuatan paramiliter yang dimaksudkan untuk beroperasi di wilayah perbatasan. Benar tidak pernah disengaja untuk melakukan kontak rutin dengan warga negara dan warga sipil AS.
Trump juga telah berusaha menggunakan pasukan dalam tindakan keras serupa selama setahun terakhir dan dihalangi oleh pengadilan federal, yang, antara lain, pada awalnya memblokir tindakan tersebut. federalisasinya atas Garda Nasional California.
Menerapkan Undang-Undang Pemberontakan mungkin memberi Trump perlindungan untuk menghindari pembatasan tersebut.
Saat ini, UU Pemberontakan memiliki tiga potensi pemicu: satu karena kerja sama dengan pejabat negara dan dua lagi di luar keinginan pejabat negara. Trump, DHS, dan Departemen Kehakiman tampaknya berupaya untuk secara artifisial membuat beberapa kombinasi tindakan yang memungkinkan mereka untuk menyatakan Minnesota mewakili “halangan, kombinasi, atau kumpulan, atau pemberontakan yang melanggar hukum” atau dilanda “pemberontakan, kekerasan dalam rumah tangga, kombinasi yang melanggar hukum, atau konspirasi” yang “sangat menghambat pelaksanaan undang-undang” sehingga diperlukan penguatan militer federal.
Jika Walz, Frey, dan pejabat negara lainnya tampak enggan melakukan apa pun selain menggunakan kata-kata untuk menentang Trump, hal ini tentu saja karena mereka khawatir akan kerusuhan dan konflik yang akan terjadi jika Trump memberikan alasan untuk mendeklarasikan “pemberontakan”—dan dapat menimbulkan preseden dari setiap pertarungan di pengadilan atas kata-kata yang tidak jelas dalam Insurrection Act.
Sebagai salah satu upaya reformasi baru-baru ini menyimpulkan“Berdasarkan Insurrection Act, wewenang presiden untuk mengerahkan pasukan AS bergantung pada ketentuan—termasuk ‘kombinasi’, ‘penghalang’, dan ‘kumpulan’ yang melanggar hukum—yang tidak memiliki makna kontemporer.”
Sementara itu, bahkan ketika jejak kekerasan yang dilakukan ICE dan CBP terus berlanjut, penduduk Minneapolis mungkin harus menghadapi beban berat dari polisi rahasia Trump yang bertopeng. Namun perlawanan yang meluas dan semakin besar terhadap pemerintahan Trump menunjukkan bahwa para pengunjuk rasa di Minnesota bukanlah satu-satunya kelompok yang melakukan aksi protes secara nasional. Keberanian mereka dalam menghadapi serangan federal menular. Beberapa jam setelah penembakan hari Sabtu di Minneapolis, pada acara peringatan dan demonstrasi di Boston, kerumunan orang berkumpul dalam suhu dingin menjelang badai bersejarah di akhir pekan dan teriak“Kami tidak kedinginan, kami tidak takut, Minny mengajari kami untuk menjadi berani!”
Beri tahu kami pendapat Anda tentang artikel ini. Kirimkan surat kepada editor di mail@wired.com.
