Larangan yang Diusulkan Akan Menjadi ‘Hukuman Mati’ bagi Kendaraan Listrik China di AS

Setelah resmi mendaki tarif impor kendaraan listrik Tiongkok Awal bulan ini, pemerintah AS semakin serius dalam mencegah masuknya mobil buatan China ke negara tersebut. Pada hari Senin, Departemen Perdagangan AS mengusulkan aturan baru yang akan melarang beberapa perangkat keras dan perangkat lunak otomotif buatan China dan Rusia dari AS, dengan pembatasan perangkat lunak yang akan dimulai paling cepat pada tahun 2026.

Pemerintahan Biden mengatakan langkah tersebut diperlukan demi alasan keamanan nasional, mengingat betapa pentingnya teknologi dalam mobil-mobil yang semakin canggih saat ini. Dalam pengumuman larangan yang diusulkan, Menteri Perdagangan Gina Raimondo mengutip kamera, mikrofon, dan peralatan GPS kendaraan yang terhubung internet“Tidak perlu banyak imajinasi untuk memahami bagaimana musuh asing yang memiliki akses ke informasi ini dapat menimbulkan risiko serius terhadap keamanan nasional dan privasi warga AS,” katanya.

Langkah pemerintah AS ini dilakukan setelah Tiongkok secara drastis meningkatkan jumlah kendaraan yang terjangkau, khususnya kendaraan listrik, yang diproduksi dan dijual di luar negeri. Ekspor mobil Tiongkok meningkat lebih dari 30 persen hanya dalam paruh pertama tahun ini, hal ini telah menimbulkan kekhawatiran di Eropa dan AS, di mana para pejabat khawatir kendaraan buatan China yang murah dapat membanjiri industri dalam negeri. AS dan Eropa telah bergerak untuk mempersulit dan mempermahal biaya penjualan mobil China di wilayah tersebut, tetapi para produsen mobil China telah menanggapinya dengan mendirikan basis manufaktur di Eropa TimurBahasa Indonesia: AfrikaDan Meksiko—yang semuanya mungkin suatu hari nanti akan memberikan celah untuk mengizinkan lebih banyak kendaraan rancangan dan rekayasa buatan Tiongkok memasuki pasar-pasar Barat yang baru.

Namun, aturan yang diusulkan lebih berfokus pada keamanan daripada persaingan. Raimondo sebelumnya telah mengangkat momok aktor asing menggunakan teknologi mobil terhubung yang dibajak untuk menimbulkan kekacauan di jalan umum AS. “Bayangkan jika ada ribuan atau ratusan ribu kendaraan milik China di jalan-jalan Amerika yang dapat langsung dan serentak dilumpuhkan oleh seseorang di Beijing,” katanya pada bulan Februari.

Situasi itu tidak sepenuhnya realistis, mengingat sedikitnya perusahaan Tiongkok dan Rusia yang memasok perangkat lunak atau perangkat keras otomotif di AS saat ini. Larangan perangkat lunak dan perangkat keras yang diusulkan lebih bersifat pencegahan daripada respons terhadap risiko keamanan langsung, kata Steve Man, kepala penelitian otomotif global di Bloomberg Intelligence, sebuah firma penelitian dan konsultasi. “Pembuat mobil Tiongkok dan Rusia saat ini tidak memainkan peran penting di pasar otomotif AS, dan pengemudi AS saat ini aman,” kata seorang pejabat senior pemerintahan Biden kepada WIRED.

Karena aturan tersebut akan berlaku untuk semua kendaraan yang terhubung, bukan hanya kendaraan listrik, maka aturan tersebut akan menciptakan larangan yang lebih kuat terhadap teknologi otomotif buatan China. “Jika tarif 100 persen pada kendaraan listrik buatan China adalah tembok, larangan yang diusulkan pada kendaraan yang terhubung akan menjadi hukuman mati bagi China EV Inc. yang ingin memasuki AS,” kata Lei Xing, mantan pemimpin redaksi di China Auto Review dan analis independen. Di bawah aturan tersebut, katanya, prospek penjualan kendaraan listrik China di AS dalam dekade mendatang “hampir nol.”

Jika dirampungkan, peraturan baru tersebut hanya akan berlaku untuk perangkat keras dan perangkat lunak otomotif yang mampu menerima atau memproses komunikasi frekuensi radio, dan perangkat lunak yang terintegrasi ke dalam sistem pengemudian otomatis kendaraan, kata Departemen Perdagangan. Peraturan tersebut tidak akan berlaku untuk komponen “pasif” mobil, termasuk pengencang dan penutup plastik. Peraturan tersebut akan mulai berlaku pada kendaraan model tahun 2027 dan akan diterapkan sepenuhnya pada tahun 2030.

Aturan tersebut sekarang akan dipindahkan ke periode komentar publik, dan Departemen Perdagangan kemungkinan akan menyelesaikannya sebelum Presiden Joe Biden meninggalkan jabatannya pada awal tahun 2025.

Industri otomotif AS tampaknya meyakini bahwa peraturan tersebut merupakan langkah ke arah yang benar. Dalam sebuah pernyataan, John Bozzella, presiden dan CEO kelompok dagang Alliance for Automotive Innovation, menyebut proses pemerintah dalam mengembangkan peraturan yang diusulkan sebagai “bijaksana.” Meskipun waktu yang dibutuhkan akan memungkinkan beberapa produsen mobil untuk menemukan pemasok perangkat lunak dan perangkat keras baru, ia mengatakan, “transisi yang dibutuhkan mungkin terlalu singkat bagi yang lain.”

Perusahaan teknologi dan otomotif Tiongkok—termasuk Huawei, Tencent, Baidu, BYD, dan Geely—telah berinvestasi besar dalam pengembangan perangkat lunak dan perangkat keras mereka sendiri untuk mobil tanpa pengemudi. Namun sejauh ini, produk-produk ini hampir semuanya digunakan pada mobil yang dijual di pasar Tiongkok.

Pemerintah AS telah menggunakan logika serupa untuk melawan serbuan teknologi Tiongkok lainnya di AS. Pada tahun 2022, melarang persetujuan beberapa peralatan dari perusahaan telekomunikasi China Huawei dan ZTE, juga mengutip masalah keamanan nasional. Musim semi ini, Presiden Joe Biden menandatangani sebuah undang-undang yang akan memaksa perusahaan induk TikTok, perusahaan China ByteDance, untuk menarik diri dari aplikasi media sosial tersebut atau menghadapi larangan. TikTok telah menantang hukum di pengadilan.

Larangan yang diusulkan pemerintah AS terhadap perangkat lunak kendaraan yang terhubung dengan China serupa, kata Man, analis otomotif. “Ini adalah langkah TikTok,” katanya.