Dari awal Presiden Donald Trump administrasi, Elon Musk’s Apa yang disebut Departemen Efisiensi Pemerintah (DOGE) memiliki rencana untuk memantau pembayaran USAID dan sedang bersiap untuk digunakan Sistem Departemen Keuangan AS untuk menghentikan mereka, menurut dokumen pengadilan baru, email, dan pernyataan tertulis yang diperoleh dengan kabel.
Dokumen pengadilan di Aliansi untuk Pensiunan Amerika dkk. Bessent et al Dan American Federation of Teachers et al v. Bessent et al mengungkapkan tingkat penetrasi Doge ke dalam sistem yang paling sensitif di Departemen Keuangan, termasuk Biro Layanan Fiskal (BFS), dan apa yang sebenarnya diharapkan oleh Doge. Biro ini bersarang di dalam Departemen Keuangan AS dan menangani sebagian besar pembayaran federal, hingga lebih dari $ 5 triliun per tahun.
Wired pertama kali melaporkan bahwa Marko Elez, seorang mantan insinyur di X, perusahaan media sosial yang dimiliki oleh Musk, telah membaca/menulis akses ke dua sistem BFS: Manajer Otomasi Pembayaran (PAM) dan Secure Payment System (SPS). Tetapi dokumen sekarang mengungkapkan bahwa Elez juga memiliki akses “baca” ke aplikasi standar otomatis untuk pembayaran (ASAP), sistem akuntansi di mana dana federal disimpan dalam akun pra-otorisasi. Dokumen pengadilan yang dibagikan oleh pemerintah mengungkapkan Elez memiliki akses pada 1 Februari.
Dari pengajuan pengadilan, tampaknya akses ini melayani rencana administrasi untuk menargetkan USAID.
USAID adalah salah satu dari target paling awal Doge dan administrasi Trump. Kurang dari dua minggu setelah pelantikan Trump, mayoritas staf agensi adalah ditempatkan pada cuti administratifdan mendanai banyak organisasi mitra terputus. Dokumen -dokumen itu tampaknya menunjukkan bagaimana rencana ada untuk pencekikan tiba -tiba dalam pembayaran terjadi.
Dalam email 26 Januari antara Matthew Garber, seorang pejabat Treasury Top, dan Kepala Staf Sekretaris Perbendaharaan, Garber menguraikan rencana administrasi baru untuk memanfaatkan akses BFS untuk menghentikan pembayaran ke USAID.
“Fiskal akan mencegat file pembayaran usaid sebelum konsumsi ke dalam sistem PAM/SPS kami (ini sudah ada sekarang dan dapat segera dimulai),” tulis Garber. “Kami mengembangkan proses untuk mencegat file, dan bendera tambahan untuk memastikan kami menangkap semua permintaan pembayaran USAID melalui sistem kami.” (Rantai email ini dimasukkan sebagai bagian dari dokumen yang dibagikan di Aliansi untuk pensiunan Amerika gugatan.)
“Fiskal akan secara manual menarik salinan yang tidak dimodifikasi dan tidak dimodifikasi untuk dibagikan dengan pejabat negara,” lanjut Garber, menguraikan rencana dari timnya. “Pejabat negara akan meninjau dan memberikan tekad untuk fiskal apakah akan melepaskan file ke dalam proses pembayaran normal kami.”
Atasan Kalender pejabat Treasury Menunjukkan bahwa beberapa hari kemudian, Elez tiba di Kansas City, salah satu situs BFS utama, dan memiliki map penuh bertemu dan menyapa dan beberapa penyelaman mendalam dengan tim yang bertanggung jawab untuk masing -masing sistem. Rencananya adalah untuk Elez untuk menghabiskan bulan berikutnya di fasilitas untuk mengidentifikasi “peluang untuk memajukan tujuan integritas pembayaran dan pengurangan penipuan.” Menurut lembar perencanaan, yang juga dibagikan kepada pengadilan, “hanya (1) individu (yaitu anggota tim teknis yang ditunjuk)” – yang merupakan Elez— “membutuhkan akses ke sistem layanan fiskal dan data saat ini.”
Catatan menunjukkan bahwa pada hari -hari terakhir Januari, sebuah permintaan ditempatkan untuk memberikan akses Elez ke kedua sistem. Pada tanggal 31 Januari, David Lebryk, yang telah bertindak sebagai Sekretaris Keuangan dan pada satu titik adalah Komisaris BFS, tiba -tiba mengumumkan dia akan pensiun Setelah ia ditempatkan pada cuti administratif karena menolak memberikan akses ke akses ke sistem pembayaran ini. Bagi mereka yang mengenal perbendaharaan itu secara akrab, Ini mengatur lonceng alarm. Pada hari yang sama, menurut lampiran yang disediakan oleh pemerintah, pada pukul 18:07, sebuah tiket diajukan mengabaikan pesanan sebelumnya hanya sehari sebelumnya untuk memberi Elez hanya akses baca: “Maaf baca/tulis diperlukan.”
Pada saat yang sama Lebryk melangkah pergiDoge memperoleh akses ke keseluruhan sistem dan jaringan TI USAID, Menurut pelaporan dari ProPublica. Keesokan harinya, ketika pembongkaran USAID sedang berlangsung, menurut dokumen pengadilan, Elez diberikan akses ke kode sumber ASAP, SPS, dan PAM. Dia juga diberikan akses hanya baca ke database produksi untuk SPS dan PAM.
Orang -orang dengan pengetahuan tentang sistem perbendaharaan memberi tahu WIRED bahwa itu tidak biasa, jika tidak “tidak pernah terdengar,” bagi karyawan BFS untuk memiliki akses ke semua sistem ini secara bersamaan.
“Dalam fiskal, orang -orang mainframe tidak memiliki akses menulis ke database dan sebaliknya,” kata seorang mantan karyawan BFS yang meminta anonimitas untuk berbicara dengan bebas. Biasanya, kata mereka, karyawan di BFS diberi jumlah minimum akses ke sistem yang diperlukan untuk melakukan pekerjaan mereka. “Tidak ada karyawan BFS yang biasanya memiliki akses semacam ini.”
Namun, menurut sebuah pernyataan tertulis dari pejabat Treasury teratas lainnya, rencana untuk mengisolasi file pembayaran USAID yang diuraikan oleh Garber untuk sementara waktu dijeda untuk beberapa hari ke depan – Departemen Luar Negeri telah memutuskan bahwa ia akan mencegat file tersebut. Namun, pada tanggal 4 Februari dan 5 Februari, pembayaran USAID mengalir ke portal Pam yang dirancang oleh tim Garber.
Pernyataan tertulis yang sama menguraikan langkah -langkah selanjutnya: BFS diinstruksikan untuk fokus pada penandaan, mengkarantina, dan mengirimkan beberapa pembayaran kepada pejabat negara yang jatuh di bawah bantuan luar negeri Presiden Donald Trump Perintah Eksekutif Itu menyatakan akan ada jeda 90 hari tentang bantuan ini ketika Departemen Luar Negeri meninjau setiap program. Rencana ini, menurut rantai email yang termasuk dalam salah satu tuntutan hukum, diperiksa oleh Menteri Keuangan Scott Bessent, yang “persidangan yang nyaman.” Pembayaran ini, yang berasal dari Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan, termasuk pendanaan untuk “Bantuan Pengungsi dan Peserta,” “Kantor Hadiah dan Sumbangan Pemukiman Kembali Pengungsi,” dan “Bantuan Pemukiman Kembali Pengungsi.”
Pada saat itu, Musk telah menggandakan penghinaannya terhadap USAID: di a 2 Februari posting di xMusk menulis, “USAID adalah organisasi kriminal. Saatnya mati.”
Operatif Doge, termasuk Luke Farritor, A anggota mudatelah mendapatkan akses “administrator super” ke sistem USAID, Menurut ProPublica. Farritor, yang juga berada di Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan Serta Administrasi Layanan Umum (GSA), dilaporkan melalui sistem pembayaran USAID secara manual, mematikan dana agen, Menurut Washington Post. Elez berada di tengah -tengah operasi serupa di Kansas City: Menurut pernyataan tertulis pejabat Treasury itu, insinyur mulai mengidentifikasi dan meninjau file pembayaran bantuan asing secara manual yang telah diasingkan dalam folder Garber yang diuraikan dalam email akhir Januari itu.
Sementara itu, pejabat perbendaharaan berusaha memberi Elez akses lebih lanjut. Tiket TI 3 Februari, termasuk dalam dokumen kasus dari Aliansi untuk pensiunan gugatan Amerika, mengungkapkan bahwa permintaan dibuat untuk ELEZ untuk mengakses Sistem Pelaporan Akuntansi Pusat“Sistem Catatan Elektronik untuk Data Keuangan Pemerintah.”
Pada hari yang sama, mosi yang diajukan oleh penggugat Gugatan lain menuduh Elez menyalin dan mengunduh sepasang file USAID dari database PAM ke laptopnya; Sekitar waktu yang sama, pernyataan tertulis dari Biro Kepala Petugas Keamanan Layanan Fiskal mengatakan Elez mengirim email kepada spreadsheet dengan informasi yang dapat diidentifikasi secara pribadi kepada dua pejabat GSA melalui saluran yang tidak terenkripsi. ;
Tim Doge punya sudah menetapkan kehadiran di GSAyang termasuk farritorserta mantan karyawan Tesla Thomas Shedd dan anggota Doge lainnya Ethan Shaotran dan Edward Coristine.
Setelah Wired melaporkan pada 4 Februari bahwa Elez memiliki akses yang belum pernah terjadi sebelumnya ke sistem pembayaran perbendaharaan, Bessent ditegaskan dalam surat kepada Kongres bahwa Tom Krause, yang saat itu adalah pegawai pemerintah khusus yang terkait dengan Doge di Departemen Keuangan, hanya memiliki akses “baca”. Elez tidak disebutkan dalam surat itu. Dalam memo -nya memberikan perintah pendahuluan di Federasi Guru Amerika Gugatan, yang diajukan pada 24 Maret, Hakim Deborah Boardman menulis, “Menurut spreadsheet yang dilampirkan pada email 3 Februari 2025 dari orang Eksekutif Treasury untuk keterlibatan tersebut, pada 1 Februari, Elez memiliki akses ke sistem perbendaharaan termasuk Pam, SPS, dan ASAP, dan direkomendasikan bahwa aksesnya ke sistem harta karun lainnya.
Pada tanggal 5 Februari, sementara Elez memiliki akses ke sistem Treasury yang paling sensitif, ia menerima email dari Wakil Asisten Komisaris untuk Operasi IT Enterprise yang mencatat bahwa, meskipun ia telah mengeluarkan laptop BFS, ia belum menandatangani “aturan perilaku” biro. (Email ini dimasukkan di antara dokumen -dokumen yang dibagikan oleh pemerintah dalam salah satu tuntutan hukum.) Peraturan tersebut termasuk, mengikuti “undang -undang, peraturan, dan kebijakan yang mengatur penggunaan dan pintu masuk ke fasilitas tersebut,” dan melindungi “data layanan fiskal, peralatan dan peralatan dan pencurian, kerusakan, dan penggunaan yang tidak sah atau tidak sah. Elez, tampaknya, telah melanggar aturan ini dengan berbagi data dengan pejabat GSA.
Keesokan harinya, Elez mengundurkan diri setelah The Wall Street Journal Mencari komentar untuk laporan tentang posting rasis di akun media sosial yang tampaknya menjadi miliknya. Elez sekarang adalah salah satu dari banyak operasi doge yang bekerja di Administrasi Jaminan Sosial.
Pada akhir Februari, USAID mengatakan itu akan Batalkan 90 persen dari kontrak agensi. Pembatalan kontrak melemparkan organisasi nirlaba ke seluruh dunia kekacauan dan memperlambat responsnya Penyakit Menular. Awal bulan ini, seorang hakim federal mengatakan membongkar USAID “Kemungkinan melanggar Konstitusi Amerika Serikat dalam berbagai cara.”
Departemen Keuangan tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Minggu ini, Trump menandatangani Perintah Eksekutif menyatakan bahwa semua pembayaran federal harus dikonsolidasikan dalam Departemen Keuangan. Perintah itu mengklaim bahwa hal itu akan membantu melawan penipuan, pemborosan, dan penyalahgunaan.
Don Moynihan, seorang profesor kebijakan publik di University of Michigan, percaya bahwa perintah itu berarti bahwa, “alih -alih harus mengirim beberapa orang ke dalam sebuah agen untuk mengendalikan pembayaran, semuanya terjadi di satu tempat. Ini menjauh dari agensi dan memusatkannya di Gedung Putih.” Dalam urutannya, Trump mengklaim bahwa $ 1,5 triliun melewati jalan lain, yang dikenal sebagai kantor pengacara non-kesehatan. Ini bersarang di dalam lembaga -lembaga tertentu yang dapat mencairkan dana tanpa melalui sistem BFS.
Moynihan menuduh bahwa pencekikan dana USAID bisa menjadi “pertanda” perubahan potensial di agensi lain. Pemerintah tampak sangat fokus, ia mengatakan, pada “Presiden yang memiliki kekuasaan dan kendali mutlak atas di mana uang berjalan terlepas dari undang -undang tentang penyumbatan atau undang -undang tentang lembaga.”
“Ini adalah konsolidasi kekuasaan atas nama efisiensi,” katanya.
