Setelah menggelontorkan miliaran dolar untuk membangun pabrik chip komputer generasi berikutnya di AS, pemerintahan Biden menghadapi tekanan baru atas risiko kesehatan dan keselamatan yang dapat ditimbulkan oleh fasilitas tersebut. Para pendukung mengatakan tinjauan lingkungan untuk proyek-proyek baru perlu lebih menyeluruh. Tinjauan tersebut kurang transparan mengenai jenis zat beracun apa yang mungkin ditangani oleh pekerja pabrik, dan rencana untuk mencegah limbah berbahaya seperti bahan kimia yang tidak dapat digunakan lagi agar tidak mencemari lingkungan masih belum jelas.
Sebuah koalisi serikat buruh dan kelompok lingkungan yang berpengaruh, termasuk Sierra Club, telah menyampaikan komentar kepada Departemen Perdagangan mengenai rancangan penilaian lingkungan, dengan mengatakan bahwa penilaian tersebut kurang tepat. Komentar koalisi tersebut menyoroti daftar masalah potensial di beberapa proyek di Arizona dan Idaho, termasuk betapa tidak transparannya langkah-langkah keselamatan yang akan diambil oleh produsen untuk melindungi pekerja dan penduduk sekitar.
“Kami tidak keberatan dengan keberadaan pabrik-pabrik ini. Kami tahu bahwa mereka harus menggunakan zat-zat berbahaya.”
Kelompok-kelompok tersebut tidak ingin menghentikan proyek-proyek tersebut, kata mereka. Tujuan mereka adalah untuk memastikan bahwa industri tersebut menghindari kesalahan yang pernah dibuatnya ketika AS dulu memproduksi lebih banyak semikonduktor. Pabrik semikonduktor generasi pertama di Amerika, atau fabrikasi, Lembah Silikon dipenuhi dengan situs-situs Superfund yang beracun yang masih dibersihkan beberapa dekade kemudianItulah sebabnya mereka mengatakan sangat penting untuk menilai risiko lingkungan sekarang dan memberi masyarakat kesempatan untuk mempertimbangkan pabrik-pabrik baru yang bermunculan di seluruh negeri.
“Kami tidak keberatan dengan keberadaan pabrik-pabrik ini. Kami tahu bahwa mereka harus menggunakan zat-zat berbahaya. Tentu saja, kami mendorong adanya pengganti jika memungkinkan, tetapi salah satu masalah terbesar kami adalah kurangnya transparansi,” kata Lenny Siegel, direktur eksekutif Center for Public Environmental Oversight (CPEO).
Dolar federal memiliki syarat dan ketentuan
Siegel merupakan bagian dari CHIPS Communities United, sebuah koalisi yang telah terbentuk selama setahun terakhir untuk meminta pertanggungjawaban produsen semikonduktor kepada masyarakat tempat mereka mendirikan usaha. Kelompok ini juga dipelopori oleh beberapa serikat pekerja besar termasuk Communications Workers of America, United Auto Workers, dan International Brotherhood of Electrical Workers.
Koalisi ini terbentuk pada saat yang sangat penting bagi AS. CHIPS dan UU SainsBahasa Indonesia: yang disahkan pada tahun 2022menghasilkan $52,7 miliar dalam pendanaan untuk produksi chip. Itu seharusnya membantu membangun rantai pasokan domestik untuk chip komputer yang sangat diminati untuk segala hal mulai dari mobil dan game hingga AI. Hingga Juni, lebih dari separuh uang itu telah didistribusikan ke delapan perusahaan membangun pabrik di 10 negara bagian. Perusahaan swasta telah berkomitmen untuk memberikan tambahan $395 miliar untuk manufaktur semikonduktor dan elektronik baru di AS sejak tahun 2021, menurut pemerintahan Biden.
Jika sebuah perusahaan menerima dana federal, maka bisa jadi tunduk pada peraturan lingkungan tambahan di samping peraturan lokal yang harus dipatuhi di lokasi konstruksi. Kebijakan lingkungan yang mendasar di AS adalah Undang-Undang Kebijakan Lingkungan Nasional (NEPA), yang mengharuskan badan-badan federal untuk melakukan tinjauan lingkungan terhadap proyek-proyek besar dan membagikan temuannya kepada publik.
Jika NEPA diterapkan, badan tersebut pada awalnya akan menyusun dokumen yang disebut penilaian lingkungan untuk menentukan apakah ada “dampak lingkungan yang signifikan”Jika tidak ditemukan dampak signifikan, maka proses peninjauan berakhir. Namun jika dianggap ada risiko signifikan, maka harus disiapkan pernyataan dampak lingkungan yang lebih rinci dan membuka proses untuk keterlibatan publik yang lebih luas.
Sejauh ini, Departemen Perdagangan telah merilis rancangan penilaian lingkungan hidup untuk tiga lokasi proyek tertentu: rencana Micron di Boise, Idaho, serta fasilitas Intel dan TSMC di Arizona. Ketiga rancangan tersebut secara umum menggambarkan potensi dampak lingkungan sebagai kecil atau menetapkan bahwa “tidak akan ada dampak signifikan” — selama ada pengendalian yang diterapkan. (Istilah yang mereka gunakan adalah “praktik manajemen terbaik,” atau BMP.)
CHIPS Communities United tidak yakin. Mereka mengajukan komentar kepada Departemen Perdagangan yang meminta mereka untuk menyusun pernyataan dampak lingkungan yang lebih kuat untuk setiap proyek. Salah satu hal utama yang mereka sampaikan adalah tidak adanya transparansi yang cukup mengenai praktik manajemen terbaik tersebut dan bagaimana praktik tersebut akan dipantau atau ditegakkan.
“Ini adalah proyek besar, dan akan berdampak pada lingkungan. Rancangan penilaian lingkungan membuat asumsi tentang apa yang akan dilakukan untuk mengurangi dampak tersebut, tetapi tidak ada jaminan bahwa pengurangan tersebut akan terlaksana,” kata Siegel.
Chip komputer punya sejarah yang buruk
Seorang aktivis yang sudah lama berkecimpung, Siegel juga menjabat sebagai wali kota Mountain View, California, pada tahun 2018 — tempat pabrik chip mencemari tanah dan sumber air sebelum pabrik mulai pindah ke luar negeri. Santa Clara County, tempat Mountain View berada, telah lebih banyak lokasi Superfund dibandingkan daerah lain di ASArsenik, kloroform, dan timbal adalah beberapa dari sekian banyak zat berbahaya yang meresap ke dalam air tanah dan berbahaya bagi manusia. masih dalam tahap pembersihan di lokasi produksi lama.
Saat ini, produsen menggunakan campuran kimia yang terus berkembang saat membuat chip komputer. Industri ini telah mengambil langkah-langkah untuk mencegah polusi dan mengganti zat-zat tertentu yang telah terkait dengan keguguran dan risiko kesehatan lainnyaNamun, para ahli toksikologi mengatakan campuran bahan kimia sering kali berubah lebih cepat daripada yang dibutuhkan untuk mengetahui potensi bahayanya. Yang lebih sulit lagi, perusahaan pada umumnya tidak suka berbagi jenis bahan kimia yang mereka gunakan, melindunginya sebagai rahasia dagang meskipun ada tekanan dari para pendukung untuk memberi tahu pekerja tentang zat yang mereka tangani.
“Kami juga ingin melihat pekerja diberdayakan di fasilitas tersebut, tidak hanya untuk mengetahui apa yang mereka kerjakan, tetapi juga untuk menyuarakan pendapat mereka tentang protokol kesehatan dan keselamatan, serta memiliki hak untuk menghentikan produksi jika ada hal-hal yang membahayakan,” kata Judith Barish, direktur koalisi untuk CHIPS Communities United. “Dan kami ingin memastikan bahwa pekerja tidak akan mendapat balasan jika mereka bersuara.”
Bahan kimia Forever telah menjadi perhatian yang lebih besar akhir-akhir ini dengan pembuatan chip. Yang mencakup ribuan jenis berbeda zat perfluoroalkil dan polifluoroalkil (PFAS) yang telah digunakan selama bertahun-tahun untuk membuat berbagai jenis produk, mulai dari kain hingga wajan anti lengket, lebih tahan lama. AS adalah baru mulai menyusun peraturan untuk jenis PFAS yang paling umum saat ini, tetapi masih ada ribuan bahan kimia abadi lainnya yang tidak memiliki batas paparan yang diamanatkan. Para ilmuwan masih berusaha keras untuk memahami bagaimana paparan mempengaruhi tubuh manusia, tetapi sudah ada bukti Paparan yang tinggi dapat meningkatkan risiko kanker tertentu, kerusakan hati, kolesterol tinggi, dan beberapa masalah kesehatan reproduksi. Industri semikonduktor juga telah menciptakan Konsorsium PFAS untuk mempelajari bahan kimia dan meminimalkan polusi.
Cara menghilangkan bahan kimia selamanya adalah bidang penelitian aktif lainnya karena bahan-bahan tersebut mendapatkan namanya karena sangat sulit dihancurkan. Tidak mengherankan bahwa CHIPS Communities United khawatir tentang bagaimana pabrik semikonduktor baru akan menangani limbah berbahaya, termasuk PFAS. Ketiga rancangan penilaian menyimpulkan bahwa bahan berbahaya di lokasi tidak menimbulkan “dampak signifikan” — tetapi hanya jika apa yang disebut praktik pengelolaan terbaik tersebut dilakukan.
CHIPS Communities United ingin mengetahui bagaimana tepatnya praktik tersebut akan diterapkan. Terkait bahan kimia yang tidak dapat digunakan lagi, penilaian untuk TSMC dan Intel menyatakan bahwa perusahaan akan memisahkan PFAS dari aliran limbah lain dan mengirimkannya ke fasilitas pembuangan di luar lokasi. Apa yang terjadi setelah bahan kimia tersebut berada di luar lokasi masih membuat koalisi khawatir. PFAS diketahui bocor dari tempat pembuangan sampah dan bahkan bertahan di udara setelah dibakar.
Mereka berpendapat bahwa pernyataan dampak lingkungan yang lebih rinci untuk setiap proyek yang diusulkan dapat membantu mengisi kesenjangan. Pernyataan tersebut juga akan memberi masyarakat sekitar lebih banyak kesempatan untuk mempertimbangkan jenis solusi yang ingin mereka lihat. Selain itu, mereka juga ingin melihat produsen menandatangani perjanjian manfaat masyarakat yang mengikat secara hukum. Mereka juga mengatakan bahwa Departemen Perdagangan harus menetapkan perlindungan lingkungan dan kesehatan tertentu dalam kontrak dengan perusahaan.
Perjanjian semacam itu dapat berjalan sangat baik jika tidak ada peraturan yang mutakhir. peraturan federal untuk PFAS fokus pada air minum daripada air limbah. Dan sebagian besar batas paparan bahan kimia yang ditetapkan oleh Administrasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja (OSHA) belum diperbarui sejak tahun 1970-an. OSHA mengatakan di situs webnya bahwa batas paparannya “sudah ketinggalan zaman dan tidak memadai untuk menjamin perlindungan kesehatan pekerja.” Upaya untuk memperbaruinya telah berulang kali menghadapi reaksi keras dari para pemimpin industri dan pembuat undang-undang dengan agenda deregulasi.
Aturan yang diusulkan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca juga terancam setelah beberapa kali Putusan Mahkamah Agung dan prospek Donald Trump sebagai presiden lagi. Koalisi juga khawatir tentang bagaimana pabrik-pabrik baru ini akan mengendalikan polusi iklim mereka. Berapa banyak air yang akan digunakan fasilitas-fasilitas ini adalah poin perdebatan lainnya, terutama di tempat-tempat seperti Arizona yang berjuang melawan kekeringan yang semakin parah. Komentar yang dikirim CHIPS Communities United ke Departemen Perdagangan untuk pabrik-pabrik yang dibangun oleh IntelBahasa Indonesia: MikronDan Perusahaan mencakup berbagai isu, termasuk perubahan iklim dan kualitas udara, zat dan limbah berbahaya, serta efek kumulatif dari pembangunan beberapa fasilitas manufaktur yang berdekatan.
“Jika tidak ada persyaratan yang dapat ditegakkan dan transparan untuk mengatasi dampak tersebut, janji pemohon untuk mengatasi dampak tersebut tidak menghilangkannya,” demikian tanggapan koalisi terhadap proyek Micron dan Intel.
Intel menolak memberikan tanggapan resmi terhadap The Verge. Perusahaan ini tengah membangun dua pabrik chip baru dan memperbarui pabrik yang sudah ada di kampus Ocotillo di Chandler, Arizona. TSMC, yang tengah membangun tiga pabrik semikonduktor baru di Phoenix, tidak menanggapi permintaan komentar. Micron tengah membangun pabrik baru seluas 1,2 juta kaki persegi di kantor pusatnya di Boise. Dalam email ke The VergeMicron mengatakan bahwa pertanyaan mengenai rancangan penilaian lingkungan harus ditujukan ke Kantor Program CHIPS (CPO) di Departemen Perdagangan.
“Kami telah memposting draftnya [environmental assessments] untuk mendapatkan tanggapan publik guna memberikan transparansi dan memfasilitasi masukan publik dalam proses ini. CPO akan mempertimbangkan dengan saksama semua tanggapan publik yang diterima selama periode tanggapan saat kami berupaya menyelesaikan proses NEPA,” kata direktur komunikasi CHIPS, Geoff Burgan, dalam sebuah pernyataan.
Dengan kata lain, Departemen Perdagangan harus mempertimbangkan semua masalah ini saat menyelesaikan tinjauan lingkungannya. Hal itu sendirilah yang menjadikan tinjauan federal di bawah NEPA sebagai alat yang ampuh. Tahun lalu, ada sebuah tinjauan yang gagal upaya untuk membebaskan pabrik chip baru dari NEPA sama sekali.
“Kami yakin bahwa orang-orang yang bekerja di pabrik dan tinggal di dekatnya berhak mengetahui apa yang mereka gunakan,” kata Siegel. Begitu pula orang lain yang mencoba mencari tahu di mana akan membangun rumah baru atau pusat penitipan anak, imbuhnya. “Orang-orang dan perencana perlu memiliki informasi ini.”
